政 府 工 作 報 告

 

——2019年2月12日在臨猗縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

 

臨猗縣人民政府代縣長   靳國全

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”的工作思路和要求，以“示范區(qū)”“ 排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，按照市委“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”的總要求和“走進新時代、建設大運城”的總抓手，積極落實縣委“12345”發(fā)展思路和建設“四個臨猗”的目標，扎實工作，開拓進取，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

全縣生產(chǎn)總值完成143.4億元，增長0.4%；規(guī)上工業(yè)增加值完成9.77億元，下降9.8%；固定資產(chǎn)投資完成34.01億元，下降36.9%；財政總收入完成4.67億元，增長6.5%；公共預算收入完成2.1億元，下降7.7%；社會消費品零售總額完成71億元，增長7.2%；外貿(mào)進出口總額完成7.44億元，增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28780元，增長6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13170元，增長8.5%。

回顧過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保約束強化、春季凍災突發(fā)、連環(huán)擔保影響等不利因素，全縣上下攻堅克難、強力轉型，主要做了以下工作：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)發(fā)展“三個計劃”初顯成效。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個，銷售收入43.7億元，增長11.8%；規(guī)范發(fā)展標準化農(nóng)民合作社254個，新認定家庭農(nóng)場14個，萬保果品專業(yè)合作社被評為“全國十大農(nóng)民專業(yè)合作社”；培育新型職業(yè)農(nóng)民1038名，新認定101名，4人入選全省百名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民名錄，省、市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)場觀摩會先后在我縣召開。果業(yè)供給側結構性改革推進有力。完成果園間伐6.5萬畝，“嘎啦”“秦陽”等早中熟品種改良7000畝，引進“瑞陽”“瑞雪”高接換頭2000畝，新增“高光效”樹形4000畝，發(fā)展果樹減肥增效示范區(qū)1.4萬畝，建立2000畝蘋果綠色防控技術示范區(qū)，輻射帶動2萬畝；新建冬棗設施大棚1萬畝，引進鮮桃和梨等新品種9個，新建新品種示范園100個，建成2.5萬畝干果經(jīng)濟林提質增效示范區(qū)， “三品一標”認證15個。建設嵋陽高標準農(nóng)田6500畝。果品營銷體系持續(xù)拓展。在太原、武漢、贛州新建3個果品直銷窗口，在內(nèi)蒙古滿洲里口岸舉辦果品推介會，在深圳舉辦臨猗縣第七屆果品文化節(jié)，發(fā)布了全國首家縣級水果景氣指數(shù)。新培育果品出口企業(yè)3家，出口蘋果、油桃、櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品15萬噸，出口量穩(wěn)居全市第一。品牌宣傳力度加大，中央電視臺兩次對我縣果業(yè)進行了關注報道，河清蘋果合作社的高鈣富硒有機蘋果被網(wǎng)絡知名媒體評為“中國最好的蘋果”。我縣快遞小哥李朋璇，有幸被邀請參加國務院李克強總理主持的座談會，面對面向總理提出的生鮮快遞保險建議被寫入《國家快遞暫行條例》。

（二）實體經(jīng)濟出現(xiàn)轉機。深入落實工業(yè)“三個發(fā)展計劃”，推動力達紙業(yè)、卓里集團等4家企業(yè)成為市級“兩化融合”試點企業(yè)，為華恩機械、綠海農(nóng)藥等4家企業(yè)申報省市技改資金1494萬元，支持豐喜臨猗分公司等6家企業(yè)爭取國家直供電政策優(yōu)惠1422萬元。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豪鋼鍛造、富森能源被認定為省級技術中心，東睦華晟黨支部被授予全省“雙強六好”基層黨組織。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，力促“五小企業(yè)”孵化330家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2980個。在北京、上海等城市建立在外人員服務站15個，在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)85個，帶動就業(yè)510人。一度下滑的實體經(jīng)濟出現(xiàn)新的轉機。

（三）農(nóng)文旅融合持續(xù)加強。聘請省農(nóng)科院專家，編制全縣農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃。依托百萬畝林果資源優(yōu)勢，啟動首屆運城峨嵋果品博物院系列生態(tài)旅游文化節(jié)，先后舉辦杏花節(jié)、梨花節(jié)、桃花節(jié)等特色鄉(xiāng)村游活動。以天宇莊園、臨晉石榴園、好普生葡萄莊園等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游品牌為引領，建設20個高標準水果采摘園。著力打造沿黃文化旅游目的地，沿黃臨猗段扶貧旅游公路建設全面啟動，傅作義故居旅游景區(qū)二期工程順利推進，吳王古村旅游開發(fā)項目基礎設施取得新進展。

（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展。基礎設施持續(xù)完善，啟動8個市政基礎設施重點工程，其中雙塔南北路、西城路、府東街、郇陽東街4個工程已經(jīng)完工通車；縣城集中供熱二期工程已按期完工運行，提升200萬平方米供熱能力，新增170萬平方米供熱面積；爭取棚改貸款7200萬元，完成100套棚改任務。小風線改線工程正式啟動。解決16個村2.27萬人飲水安全問題。城市形象逐步提升，縣城道路綠化3.2公里，建設微地形景觀2000平方米，新增單位庭院綠化2萬平方米，縣城綠地總面積達540萬平方米，綠地率達40.3%。智慧城管平臺基本建成。美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，第二批28個美麗宜居示范村進展順利，對牛杜鎮(zhèn)景滑村、廟上鄉(xiāng)新城堡村2個省級美麗宜居示范村進行提質改造，耽子鎮(zhèn)北張村、北景鄉(xiāng)西陳翟村2個省級農(nóng)村公共浴室試點村項目主體已完工，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)360個村的環(huán)境整治進行觀摩評比，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。

（五）重點改革穩(wěn)步向前。深化行政審批制度改革，對政務大廳進行了升級改造，進駐單位42家，承擔行政審批事項和公共服務事項375項，探索的“受辦分離、一窗受理、全程服務”審批服務新模式，開創(chuàng)了省、市先河，在全市“三基建設”觀摩中受到肯定。加快農(nóng)村重點改革，土地確權頒證11萬戶，為規(guī)模化集約化經(jīng)營、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入奠定了基石；完成省級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點任務，認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員49萬人，成立經(jīng)濟股份聯(lián)合社368個，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。招商方式不斷創(chuàng)新，“三創(chuàng)一激勵”招商改革全面鋪開，赴上海、天津等地舉辦招商引資活動，累計簽約項目26個，超額完成招商引資任務。國耀新能源熱電聯(lián)產(chǎn)、建華機械、博成化工等項目落戶我縣，為縣域經(jīng)濟注入了新活力。深化開發(fā)區(qū)改革，按照“三化三制”要求，整合原有4個園區(qū)，成立臨猗經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開啟了臨猗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的新征程。推行企業(yè)項目建設投資承諾制改革，重點實施的66個項目，8個項目進入承諾制試點，項目建設推進有力、成效明顯。

（六）三大攻堅戰(zhàn)取得實效。在防范化解重大風險上，召開政銀企座談會，引導金融機構處置不良貸款，為破解擔保鏈贏得時間和空間。幫助5家困難企業(yè)周轉到期貸款1.2億元，規(guī)避7家企業(yè)進入逃廢債黑名單，全縣金融生態(tài)環(huán)境趨于穩(wěn)定。在脫貧攻堅戰(zhàn)上，產(chǎn)業(yè)扶貧實施138個項目，帶動1.3萬名貧困人口穩(wěn)定增收；易地扶貧搬遷1269人，教育扶貧累計資助各類學生5000余人次，健康扶貧資助貧困人口3000余人次，金融扶貧發(fā)放小額信貸資金6000余萬元，9858人實現(xiàn)脫貧、2個貧困村順利退出。在環(huán)保攻堅戰(zhàn)上，中央、省環(huán)保督察反饋問題已完成整改或達到序時進度，“鐵腕治污”“散亂污企業(yè)整治”等11項專項行動扎實開展，取締“散亂污”企業(yè)210家、輪窯磚瓦窯39家；“煤改氣”3210戶、“煤改電” 1858戶，多措并舉打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量明顯好轉。第二污水處理廠均質池和調節(jié)池建成投入使用，嚴查偷排超標排放，涑水河水質達到歷史最好水平。

（七）民生福祉持續(xù)改善。民生實事件件落地，全民技能提升工程、農(nóng)村老年人日間照料中心等10件民生實事全面完成，人民群眾的獲得感進一步提升。社會保障不斷優(yōu)化，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進，跨省異地就醫(yī)直接結算已覆蓋所有參保人群；為全縣事業(yè)單位公開招聘183名工作人員。教育質量持續(xù)提升，完成5所農(nóng)村標準化幼兒園改擴建和部分中小學維修改造工程，2018年中考成績穩(wěn)居全市第一梯隊，高考達線人數(shù)、達線率均實現(xiàn)增長，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率達98%。臨晉鎮(zhèn)西關小學特色課間活動被中央電視臺、人民日報等國內(nèi)外媒體廣泛關注和報道。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步推進，引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，醫(yī)療集團運行機制初步建立；婦幼院醫(yī)技樓、新建中醫(yī)院主體已完工，家庭醫(yī)生簽約31萬余人，簽約比例在省市名列前茅。文化事業(yè)亮點紛呈，縣圖書館順利通過全國公共圖書館評估定級，成功舉辦臨猗縣首屆“運城蘋果杯”職工運動會，開展“古中國·大運城·新臨猗”民俗文化年系列活動和“慶祝改革開放四十周年”攝影作品展等活動，展示了文化大縣風采，豐富了群眾的精神文化生活。

（八）社會大局形勢穩(wěn)定。筑牢安全生產(chǎn)底線，在道路交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、冶金工貿(mào)、涉農(nóng)冷庫等20個行業(yè)領域，開展安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙12個，處置涉黑涉惡腐敗問題線索68條，人民群眾的安全感進一步增強。落實信訪工作責任制，有序化解信訪積案，妥善處理來信來訪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。同時，財政、統(tǒng)計、農(nóng)機、畜牧、檔案、縣志、防災減災等工作取得新進展，婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等工作也取得了新成績。

（九）政府自身建設全面加強。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨責任，不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。堅持依法行政，聘請法律顧問參與重大事項決策，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議220件，政協(xié)委員提案141件。嚴格執(zhí)行“13710”制度，政府系統(tǒng)運行效率不斷提升。

各位代表！過去的一年，我們在諸多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，能夠取得一定成績，實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)強化監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民共同努力、攜手奮進的結果，是在外成功人士、社會各界關心關注、鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表并通過大家，向所有為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出突出貢獻的干部群眾，向所有關心支持臨猗發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績、堅定信心的同時，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟運行步入了極度困難時期，長期存在的產(chǎn)業(yè)結構性矛盾集中顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標下滑明顯，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共預算收入3項指標出現(xiàn)集中大幅下降，增長的6項指標除外貿(mào)進出口總額外，其他5項在全市排名靠后。我們清醒地看到，臨猗農(nóng)業(yè)大而不強，亮點不亮，果業(yè)規(guī)模雖大，但結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調整走到了二次革命的十字路口，需要下大力氣、痛下決心找到突圍之路。我們清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟處在轉型的重要關口，一些重點企業(yè)仍未走出擔保鏈困局，一批新興企業(yè)尚在成長階段，難以支撐工業(yè)經(jīng)濟振興崛起，工業(yè)成為了制約經(jīng)濟增長、財政增收的關鍵問題。我們清醒地看到，財政形勢異常嚴峻，收支缺口難以平衡；城鄉(xiāng)建設存在不少欠賬，社會民生事業(yè)還有不少短板，金融、房地產(chǎn)等領域新老矛盾交織，歷史遺留問題亟待破解、任務繁重。我們清醒地看到，我縣的營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境還未根本轉變，一些干部怕干事、怕出事，不謀事、不干事，明哲保身，缺乏擔當，精神狀態(tài)與新時代改革創(chuàng)新的要求格格不入。

各位代表，臨猗發(fā)展中的問題還需發(fā)展來解決，臨猗發(fā)展上的差距必須靠加快發(fā)展來彌補。雖然我們臨猗處在了經(jīng)濟社會轉型的困難期、爬坡期、攻堅期，但我們黨建立縣、黨建統(tǒng)領的思路正在發(fā)揮著強大的引領力和推動力，我們農(nóng)業(yè)大縣的地位沒有變，果品的規(guī)模優(yōu)勢沒有變；我們緊靠運城市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢沒有變，我們的地熱資源、教育潛力優(yōu)勢沒有變，工業(yè)的基礎和人才優(yōu)勢沒有變；我們干部隊伍素質整體較高的優(yōu)勢沒有變，我們臨猗人勤勞樸實、聰明智慧的品格沒有變。只要我們精神不垮、團結一心，把握規(guī)律、保持定力，堅定不移走高質量轉型發(fā)展之路；只要我們以問題為導向、靠智慧破難題，攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)，全力以赴破除制約發(fā)展的瓶頸和困局；只要我們堅定信心、提振精神，團結帶領全縣人民打好突圍戰(zhàn)，打贏攻堅戰(zhàn)，打一場臨猗經(jīng)濟社會發(fā)展的翻身仗，就一定能夠找回臨猗大縣昔日的榮光，建設一個“綠色、和諧、智慧、美麗”的新臨猗！

二、2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的沖刺之年。做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展；圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，圍繞市委“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，以走進新時代、融入大運城、建設新臨猗為總要求，以黨建立縣和建設運城峨嵋果品博物院為總抓手，以建設綠色、和諧、智慧、美麗新臨猗為總目標，緊扣“果業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、文化繁榮、民生改善、黨的建設”六個重點，持續(xù)深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項約束性指標，不折不扣完成省市下達任務。

各位代表，高質量發(fā)展靠工程，不干工程等于零。要提升全縣人民的幸福感，就要靠民生實事來積淀，就得甩開膀子加油干。要完成今年的目標任務，就要緊緊扭住項目和實事這個關鍵，營造干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，采取干事創(chuàng)業(yè)的新舉措，鍛煉一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，著力抓好以下九項重點工作。

（一）著力抓好項目建設，保持經(jīng)濟合理運行

抓住全省“深化轉型項目建設年”的機遇，提高項目引領性和帶動性，為全縣高質量發(fā)展拓展空間、構筑支撐。

抓好重點項目。今年全縣確定重點項目52項，總投資164.22億元,年度計劃總投資36.67億元。其中：產(chǎn)業(yè)類項目26項，總投資115.85億元，年度計劃投資19.26億元；基礎設施類項目26項，總投資48.37億元，年度計劃投資17.41億元。產(chǎn)業(yè)類項目中，國耀新能源生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、一洲實業(yè)高檔服裝面料、富森能源石油壓裂支撐劑等一批項目，將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

干好十大工程。在抓好全縣重點項目的基礎上，我們又謀劃了十大重點工程。一是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工程；二是雙塔公園建設工程；三是城區(qū)高壓管線入地工程；四是府前廣場改造提升工程；五是中醫(yī)院室外配套工程；六是融媒體中心建設工程；七是小風線改線（臨晉至永濟段）工程；八是涑水河城區(qū)段滯洪區(qū)配套工程；九是撤縣設區(qū)報批；十是啟動通用機場規(guī)劃設計。

完善推進機制。落實和完善重點項目“五個一”的工作機制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。堅持定期召開項目推進會，研究解決項目建設進程中遇到的困難和問題。創(chuàng)新項目融資方式。積極申請一般債券資金和專項債券資金，支持雙塔公園、涑水河滯洪區(qū)、小風線改線等基礎設施項目建設。精準把握上級政策性扶持資金的導向，支持體育館、檔案館、沿黃旅游路等項目建設。有效盤活民間資本，引導民間資本進入縣城污水處理廠擴建等項目。拓展金融支持渠道，探索制定金融機構續(xù)貸獎勵政策，爭取銀行對重點工程的資金支持，為全縣項目建設破解資金瓶頸。

（二）著力辦好民生實事，增強人民群眾獲得感

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到民生發(fā)展優(yōu)先考慮、民生事項優(yōu)先落實、民生投入優(yōu)先保障，扎實辦好各類民生實事，滿足人民群眾對美好生活的向往。

承接上級民生實事。今年，省政府提出了要辦好8件民生實事，我們要全面承接，全力辦好。一是全民技能提升工程；二是殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復；三是建檔立卡貧困農(nóng)村婦女免費“兩癌”檢查；四是為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務；五是新建農(nóng)村老年人日間照料中心；六是免費送戲下鄉(xiāng)；七是實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程；八是實施免費法律咨詢便民工程。

辦好五件民生實事。在全面承接上級民生實事的基礎上，我們結合臨猗實際，今年再為人民群眾辦好5件民生實事：一是實施城鄉(xiāng)供水一體化水源地保護工程；二是新建一所標準化幼兒園，解決“入園難”問題；三是實施便民服務提升工程，建立覆蓋全縣的政務服務體系；四是實施殯儀館建設工程；五是實施100公里鄉(xiāng)村道路提升改造工程。

抓好鄉(xiāng)村民生實事。今年縣、鄉(xiāng)、村三級，都要為民辦實事。8+5民生實事是全縣重點要抓的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，再為人民群眾至少辦2件民生實事，各行政村至少辦1件民生實事，形成“8+5+N”的民生實事格局。定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事的督查和觀摩，確保民生實事干一件成一件，用一件件民生實事提升全縣人民的幸福感和獲得感。

各位代表，民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。無論是項目建設，還是民生實事，都是在解決人民群眾增收致富、幸福生活的矛盾和問題。我們只有深刻把握了這層內(nèi)涵，才能在各個領域的工作推進中，急群眾之所急、解群眾之所憂、辦群眾之所需，讓臨猗的人民群眾共享到更大的改革發(fā)展紅利，贏得人民群眾的點贊！

（三）著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以運城峨嵋果品博物院為總抓手，以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、服務體系化”為目標，實施“農(nóng)業(yè)五大工程”，全力解決“大而不強、全而不優(yōu)”的關鍵問題，努力趟出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。把申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為運城峨嵋果品博物院的重要載體，把建設臨猗國家果業(yè)公園作為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重頭戲，加快項目申報和招商引資步伐，加快具體規(guī)劃進度，加大項目宣傳招商力度。把臨猗國家果業(yè)公園打造成一個具有國內(nèi)領先水平、三產(chǎn)高度融合、能拉動全縣經(jīng)濟全面振興的國家級大項目。重點引進一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，采取邊完善設計、邊爭取項目、邊進行基礎設施建設、邊組建運營團隊的辦法，力爭一年打基礎，兩年成規(guī)模，三年見效益。要推進“一網(wǎng)一館一平臺”建設，與農(nóng)業(yè)部互聯(lián)網(wǎng)信息平臺對接，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代通訊技術等在果品產(chǎn)銷對接上的應用。依托交通樞紐與果庫集中的優(yōu)勢，力爭把我縣打造成為華北果品集散地及冷鏈物流基地。

二是以經(jīng)營企業(yè)化為核心，實施新型經(jīng)營主體培育工程。落實好農(nóng)村土地三權分置政策，穩(wěn)妥推進土地規(guī)模流轉，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營企業(yè)的思路經(jīng)營農(nóng)業(yè), 逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從一家一戶的家庭經(jīng)營向市場化企業(yè)轉變。深化農(nóng)業(yè)“三個發(fā)展計劃”，“百花齊放”計劃要培育果品深加工等龍頭企業(yè)14家，帶動果業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。“千帆競發(fā)”計劃要規(guī)范發(fā)展標準化農(nóng)民合作社200個，真正起到示范和引領作用。“萬馬奔騰”計劃要發(fā)揮蘋果、冬棗、石榴、櫻桃、葡萄等培育機構作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民和科技當家人1000名，帶動重點特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶2萬戶。

三是以生產(chǎn)標準化為基礎，實施老舊果園改造工程。大力實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，健全和完善果業(yè)標準化體系。以實施老舊果園改造工程為突破，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，在海拔450米以上的區(qū)域，完成5萬畝果樹高接換頭任務；在海拔450米以下的區(qū)域，因地制宜優(yōu)先發(fā)展梨、桃、櫻桃、葡萄等特色水果。持續(xù)優(yōu)化品種，依托山西農(nóng)科院、西北農(nóng)林等科研院所，組建“院士專家工作站”，重點研究和推廣水果新品種、新技術，鼓勵農(nóng)民引進蘋果、梨、桃等新品種，推廣果園種草和自然生草3萬畝。倡導綠色生產(chǎn)，在廟上鄉(xiāng)、北辛鄉(xiāng)，建設5500畝冬棗和蘋果綠色防控示范區(qū)，推廣無公害、有機化生產(chǎn)。創(chuàng)建標準化示范園。今年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少新建1個果業(yè)標準化示范園，每個村要新建一個果業(yè)樣板園，形成“村村有樣板園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范園、全縣有果業(yè)公園”的格局。支持有條件的企業(yè)新上一條標準化分級生產(chǎn)線，提升果業(yè)終端產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。

四是以產(chǎn)品品牌化為引領，實施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程。全方位推進品牌建設，積極宣傳國家馳名商標“臨猗萬保”牌蘋果，鼓勵果農(nóng)進行商標注冊，樹立品牌意識，支持更多的農(nóng)業(yè)品牌申報馳名商標和著名商標。加強品牌推介，要“走出去”積極參加各類水果推介會，繼續(xù)辦好第八屆果品文化節(jié)，大力宣傳“運城蘋果+臨猗產(chǎn)區(qū)”，把臨猗打造成為“運城蘋果”品牌建設的主力軍和排頭兵；要“請進來”，著眼果品產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，邀請藝術名家，高端策劃，高層次舉辦高水平的農(nóng)文旅融合活動。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌，辦好2019年運城峨嵋果品博物院生態(tài)旅游文化節(jié)，圍繞縣委提出的“聽音、游園、看景、品食”文旅發(fā)展新戰(zhàn)略，組建文旅集團，重點建設一批有吸引力的民宿驛站，把臨猗的歷史遺跡、民俗文化、黃河景觀與百萬畝果業(yè)資源融合起來，打造臨猗獨具特色的田園景觀和運城靚麗的后花園，把游客吸引到臨猗來。

五是以服務體系化為保障，實施農(nóng)業(yè)社會化服務工程。加強農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)的管理和指導，研究制定具體服務標準和規(guī)劃，建立健全管理體制和機制，確保農(nóng)業(yè)社會化服務市場健康發(fā)展。完善生產(chǎn)服務體系，組建果業(yè)發(fā)展集團，以市場為導向，培育生產(chǎn)服務主體，對各類農(nóng)民專業(yè)合作社升級指導，因地制宜給予相關政策支持。健全科技服務體系，搭建專業(yè)技術人才與村民互動交流平臺，將小農(nóng)戶分散生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強金融服務體系，完善財政、金融和稅收等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持政策，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。

同時，實施大規(guī)模的農(nóng)田水利基礎設施建設，以高標準農(nóng)田項目為依托，以“農(nóng)、林、水、電、路、網(wǎng)”提升為目標，打造8萬畝高標準農(nóng)田。推進三管倒虹輸水工程建設，解決三管以東地區(qū)農(nóng)田灌溉水源問題。實施北景集中供水工程,解決三管、北景、猗氏、嵋陽和耽子5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬人的飲水安全問題。繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼，確保全縣農(nóng)機綜合機械化水平持續(xù)提升。全力做好非洲豬瘟防控，推動畜牧業(yè)提檔升級。

（四）著力抓好實體經(jīng)濟，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

實體經(jīng)濟是臨猗發(fā)展的最大支撐。今年，要以“四個一批”為重點，在“培育一批優(yōu)勢企業(yè)、引進一批新興企業(yè)、扶持一批商貿(mào)企業(yè)、解困一批困難企業(yè)”上下大力氣，破解發(fā)展難題，激活縣域經(jīng)濟。

一要培育一批優(yōu)勢企業(yè)。召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，落實領導包聯(lián)企業(yè)制度，關心現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，幫助其解決發(fā)展問題，支持其做大做強；暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道，依法保護企業(yè)家合法權益，營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍。適時建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會，擴大市場競爭力；支持企業(yè)進行股改，加強內(nèi)部管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，承接國家支持政策；抓住電力體制改革的機遇，讓更多的企業(yè)享受國家直供電優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。圍繞“龍騰虎躍”計劃，申報2家市級“兩化融合”貫標試點企業(yè)，1家市級企業(yè)技術中心；培育市級“虎榜”企業(yè)1家，縣級“虎榜”企業(yè)5家。圍繞“群星燦爛”計劃，深入實施 “雙創(chuàng)”基地建設、“專精特新”培育、股改上市培育、人才素質提升等六大工程，培育“小升規(guī)”企業(yè)4家。圍繞“鳳還巢”計劃，繼續(xù)在全國二線以上城市培育互助組織和黨組織14個，幫助在外人員解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)和務工中遇到的實際問題，引導在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。

二要引進一批新興企業(yè)。認真研究國家、省、市相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃編制全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)的關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)，編制一批達到商業(yè)計劃書深度的招商引資項目，組建全縣招商引資項目庫；完善招商主體部門管理運行機制，抽調精干力量，組建專業(yè)隊伍，瞄準重點區(qū)域和重點企業(yè)，依托各地商會和“鳳還巢”在外人員服務站，大力開展招商推介對接活動，實施產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商。對已簽約的項目要實行歸口管理，無縫對接，由相關的產(chǎn)業(yè)主管部門進行“一站式”領辦服務，促使項目快速落地開工。深入研究國家、省、市相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，借鑒發(fā)達地區(qū)、兄弟市縣成功案例，大膽創(chuàng)新，為每一個項目制定精準的優(yōu)惠政策，確保引進一個、帶動一批。加強與運城北部新區(qū)的對接和互補，做好產(chǎn)業(yè)承接，把臨猗打造成為招商項目集聚的新洼地和開放發(fā)展的新高地。

三要扶持一批商貿(mào)企業(yè)。以商業(yè)新模式激活第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，做好商貿(mào)物流服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)范發(fā)展中介咨詢、研發(fā)設計、電子商務、現(xiàn)代會展等生產(chǎn)性服務企業(yè)，培育扶持綜合性物流倉儲重點企業(yè)，支持集休閑、購物、娛樂為一體的商業(yè)綜合體建設，穩(wěn)妥推進各類老舊市場改造升級，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，推動電子商務向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大服務供給。搭建跨境電商平臺，擴大電商出口，提高出口產(chǎn)品精度和整體品牌高度。

四要解困一批困難企業(yè)。充分發(fā)揮推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導組的作用，建立部門服務企業(yè)發(fā)展溝通協(xié)調機制，增強服務意識，提高工作效率，支持企業(yè)發(fā)展。堅持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓扶危解困，科學制定風險化解處置方案，分類化解企業(yè)擔保鏈風險，幫助企業(yè)融資，確保企業(yè)走出困境；一手抓嚴厲打擊，加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，嚴厲制裁具有償還能力但拒不履行義務的企業(yè)。健全失信懲戒機制，保護合法金融債權，確保我縣金融生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定。

（五）著力抓好城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

要把臨猗定位為“大運城”核心區(qū)的重要組成部分，突破行政區(qū)域謀發(fā)展，站在更高的起點規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，切實做到“變形象、變面貌、變習慣”。

一要改變城市形象。加快撤縣設區(qū)工作進度，確保今年完成申報批復。摒棄“一縣一域”的小思想，站到“大運城”的高度上，為臨猗融入“大運城”的經(jīng)濟圈、商業(yè)圈，做出前瞻性、指導性的統(tǒng)一規(guī)劃。完善縣城路網(wǎng)格局，加快北環(huán)路西延、西環(huán)路北延等項目建設。做好城市綠化亮化，結合縣域文脈傳承、產(chǎn)業(yè)特色實施城市亮化，打造主要街道、出入口的亮化景觀。實施5個停車場的規(guī)劃建設工程，解決縣城停車難的問題。化解好爛尾樓等建筑工程領域遺留問題，維護好人民群眾切身利益。

二要改變農(nóng)村面貌。鞏固提升56個縣級美麗宜居示范村建設成效，打造美麗宜居示范村“一線一圈”連片創(chuàng)建區(qū)。著力抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，深入推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等專項行動，把農(nóng)村人居環(huán)境三年整治工作引向深入。著力抓好鄉(xiāng)村和通道綠化工作。高標準實施沿黃旅游公路通道綠化50公里，提升28個美麗宜居示范村的鄉(xiāng)村綠化，打造2個以上特色明顯、內(nèi)容豐富、連貫銜接的精品循環(huán)圈。完善整治和管護機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)隊伍、健全制度機制，切實搞好道路和村莊的整治、保潔和管護。強化日常督查考核。每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次考評排隊，考評結果與經(jīng)費撥付相掛鉤，獎優(yōu)懲劣、導向鮮明，確保全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作常態(tài)化、持續(xù)化。

三要改變生活習慣。以“五城同創(chuàng)”為契機，加大文明創(chuàng)建力度，切實革除各類陳規(guī)陋習，轉變居民生活習慣。實施精細化管理，將地下管網(wǎng)、路燈照明、市政設施、城市秩序、施工現(xiàn)場管理等納入智慧城管視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)各種問題、風險的及時智能化處理。緊盯環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、城市秩序等方面存在的頑疾不放松，創(chuàng)新機制，精準施策，推進城市管理由粗放型向精細化提升與轉變。

（六）著力抓好社會事業(yè)，滿足人民群眾新期盼

著力提高教育質量。優(yōu)化教育資源布局，加快新城幼兒園建設，科學整合臨晉鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源，全力推進高中標準化建設；積極籌建臨猗職業(yè)中專學校，承接好運城中心城區(qū)教育資源的轉移，吸引運城和周邊地區(qū)生源到臨猗就學。廣泛動員全社會力量關注、關愛留守兒童，為留守兒童生活、學習、身心健康等各個方面提供有效的幫助。全面加強教師隊伍建設，探索科學合理的教師管理制度，落實教師補充長效機制，以優(yōu)惠政策吸引全國師范類名校畢業(yè)生到臨猗執(zhí)教。大力提升高中教育教學質量，加強與山大附中的深度合作交流，與全國著名高中建立遠程電化教育新模式，推動高中教育與學前教育、義務教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，打造臨猗優(yōu)質教育品牌，恢復臨猗高考“八連冠”的歷史榮光。

完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇。加快醫(yī)保異地結算政策實施步伐，最大限度方便群眾求醫(yī)看病。大力促進社會就業(yè)，重點抓好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、建檔立卡貧困人口等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

發(fā)展繁榮文化事業(yè)。大力實施文化基礎設施、文化惠民、全民健身、鄉(xiāng)村文化記憶等四大工程，全面建設5個特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個特色文化村、5個“鄉(xiāng)村文化記憶工程”展覽館、5個田園綜合體文化示范園。臨猗劇團要重振雄風，編好演好現(xiàn)代戲。通過文化惠民，讓群眾共享文化發(fā)展成果。

維護社會安全穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡專項斗爭，重點打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和重點行業(yè)領域的“村霸”“行霸”“市霸”，加強社會面治安防控，開展專項法律服務行動，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。堅守安全底線，加快推進安全生產(chǎn)領域改革，加強重點行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善應急管理和防震減災體制機制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。深化信訪機制改革，妥善解決好群眾合理需求，促進和諧臨猗建設。同時，不斷加強統(tǒng)計、供銷、地震、氣象、老齡、民族宗教等工作，大力支持國防建設、雙擁創(chuàng)建、工青婦、工商聯(lián)等工作，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（七）著力打好三大戰(zhàn)役，解決突出問題

一要打好防范化解重大風險戰(zhàn)。防范金融風險，構建企業(yè)與金融機構對接機制，鼓勵金融機構支持企業(yè)發(fā)展，加大不良債務處置力度，重點破解擔保鏈風險。用足、用活應急周轉資金，幫助困難企業(yè)破解融資難題。防范和處置非法集資，努力維護金融秩序。防范債務風險，進一步控制政府債務，建立動態(tài)債務監(jiān)控機制，加大政府存量債務置換力度，多渠道化解存量隱形債務，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二要打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結合，鞏固拓展脫貧攻堅成果，創(chuàng)新長效保障、利益聯(lián)結、返貧預警等機制，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點；推動福圓運、果佳佳等天貓店入駐阿里巴巴興農(nóng)扶貧頻道，助力精準脫貧。加大教育扶貧力度，全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”等教育扶貧政策。做好易地搬遷后續(xù)工作，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶集中供養(yǎng)中心公共服務水平。推動健康扶貧，落實好“先診療，后付費”等各項健康扶貧政策。做好社會兜底扶貧，實現(xiàn)扶貧低保政策“兩線合一”，對脫貧戶實行低保漸退政策，確保穩(wěn)定脫貧。

三要打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，開展燃煤鍋爐超低排放改造。深化工業(yè)污染治理，建立固定污染源排污許可制度。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設，完成煙氣自動監(jiān)控設施安裝。科學制定差別化停產(chǎn)限產(chǎn)措施，健全企業(yè)環(huán)境治理方案，避免簡單粗暴“一刀切”。抓好水污染防治，啟動第二污水處理廠擴容項目，確保年底前完工并投入使用。實施涑水河生態(tài)濕地、涑水河水質溯源儀、楚侯工業(yè)園區(qū)污水處理等重點項目，確保涑水河水質持續(xù)改善。抓好土壤污染防治，詳查土壤污染狀況，強化土壤污染管控和修復。開展“清廢”行動，深化固體廢物規(guī)范化管理，提升處置能力，從源頭上推進固體廢棄物減量化。

（八）著力抓好重點改革，積蓄創(chuàng)新發(fā)展新動力

一要深化財稅體制改革。堅持“一三五”財政改革思路，盤活財政存量資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領域和民生項目，提高財政資金使用效率。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革試點，進一步理順縣鄉(xiāng)財政分配關系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權和財權的劃分，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、招商引資、組織收入的主動性和積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。

二要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，進一步明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關系，完善集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)收益機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保年收入5萬元以上的村達到70%以上。

三要深化縣域綜合醫(yī)改。厘清醫(yī)療集團管理體制，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構深度融合，促進醫(yī)療集團良性運轉。加快智慧醫(yī)療建設步伐，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”，建立深度融合的醫(yī)聯(lián)體。加大優(yōu)質醫(yī)療資源下沉力度，切實把分級診療雙向轉診制度落到實處，提升人民群眾的就醫(yī)滿意度。

四要深化國資國企改革。著力化解國企歷史包袱，做好供電公司、郵政公司的供水、供電、供熱和物業(yè)管理等“三供一業(yè)”分離移交后的維修改造工作，推動實現(xiàn)市場化運營。完善國資管理體制，分類推進企業(yè)混合所有制、股權改革，重新組建城投集團，提升國有資本的運營效率，確保國有資本保值增值。

（九）著力抓好環(huán)境優(yōu)化，促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展

我們要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。

一要以轉變工作作風為突破口，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揚“釘釘子”精神，保持工作的主動性、前瞻性和針對性。嚴格落實工作制度和工作規(guī)程，強化政務督查和激勵約束，緊抓不落實的事、緊盯不作為的人，嚴厲打擊阻撓發(fā)展的行為，下大力氣解決各種“中梗阻”現(xiàn)象。對確定的工作任務和硬性指標，要逐件落實問效，追責到人。

二要以深化行政審批制度改革為突破口，優(yōu)化政務服務環(huán)境。所有審批事項要壓縮時限，在省級規(guī)定的時限基礎上再壓縮30%，力爭企業(yè)報建審批時間壓縮到100天以內(nèi)。不斷優(yōu)化流程，在“兩集中兩到位”的基礎上，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項，建立動態(tài)調整機制，簡化辦事流程，壓縮辦事時間，實現(xiàn)“最多跑一次”。在深化機構改革的基礎上，進一步將審批權限集中到政務大廳，真正實現(xiàn)“大廳之外無審批”。著力打造“標準地”，列支3000萬元用于園區(qū)的土地收儲，并完成政府統(tǒng)一服務事項和用地預審，實現(xiàn)由過去的“項目等土地”到“土地等項目”的轉變，真正實現(xiàn)“筑巢引鳳”。

三要以深化商事制度改革為突破口，優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境。全面推開“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，提升市場主體便利度。積極推進企業(yè)信用體系建設，推進企業(yè)信用公示，強化信用約束懲戒。全力開展“雙隨機、一公開”抽查，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，做到放得徹底、管得有效。

四要以落實惠企減稅政策為突破口，營造公平市場環(huán)境。進一步落實中央、省、市減稅降費政策，繼續(xù)實施階段性降低企業(yè)社保費率政策，堅決治理亂收費和亂罰款，切實降低企業(yè)稅費負擔。開通項目服務熱線電話和電子郵箱，便于投資商無記名反映問題，對于干擾、阻礙項目建設的行為，專項督辦、嚴肅問責，下大力氣整治少數(shù)單位和個人不作為、慢作為、亂作為的不正之風，為市場主體營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，發(fā)展環(huán)境是政府工作成效的直接體現(xiàn)，是決定經(jīng)濟社會發(fā)展快慢的關鍵因素。我們要直面臨猗發(fā)展環(huán)境存在的各種問題，牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念，解決好“不愿干、不敢干、不會干”的突出問題，打造“六最”營商環(huán)境，營造“干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為”的發(fā)展環(huán)境，在唱好《歡迎您到臨猗來》的基礎上，用我們的努力奮斗譜寫出“人說臨猗環(huán)境好”的時代新曲！

三、全面加強政府自身建設

圍繞目標任務和莊嚴承諾，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以政府自身建設為保障，以破解政府系統(tǒng)干部思想、精神、能力上的問題為突破，增強戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)行力，讓干事創(chuàng)業(yè)成為政府工作的鮮明主題和基本底色。

強化黨建統(tǒng)領，確保正確方向。堅持對黨絕對忠誠的政治品質，牢固樹立“四個意識”，創(chuàng)造性貫徹落實中央、省、市和縣委的各項決策部署，確保政府工作始終在黨的領導下，沿著正確的方向前進。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進一步堅定立場、解放思想，振作精神，增強本領；把縣委經(jīng)濟會上的決策部署和目標任務一項一項落到實處，打好“四張”名片，做到黨建與經(jīng)濟同部署、同推進，同考核、同落實，以黨建引領發(fā)展，推動發(fā)展，促進發(fā)展。

強化擔當作為，弘揚實干精神。政府工作主要突出一個干字，不干，一切都是空談。我們要大力弘揚實干精神，對實干、敢干、會干的大力支持，對不干、假干、蠻干的追責問責；對敢干事、干大事、干成事的發(fā)獎牌，對不干事、常誤事、干不成事的亮紅牌。今年，政府列出專項資金，比照省市對擔當作為干部獎勵的政策，要表彰獎勵一批擔當作為、改革創(chuàng)新的好干部，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的激情。完善合理容錯糾錯機制，旗幟鮮明為勇于擔當、敢于作為的干部撐腰鼓勁，為能打硬仗，敢闖敢干的干部解決后顧之憂；既要嚴格要求干部，又要保護、包容干部。對好干部要放心、放手、放膽，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，把啃得了硬骨頭、攻得下大難關、敢創(chuàng)新、能干事，不出事的好干部識別出來、重用起來，讓干事創(chuàng)業(yè)的好干部有心勁、有奔頭、不吃虧。

強化自身建設，重塑良好形象。以政府機構改革為契機，優(yōu)化職能配置、理順職責關系，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的管理體制，打造高效型政府；堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，確保政府工作始終在正確的法治軌道上運行，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依法辦理行政復議和行政應訴案件，建設法治型政府；把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風肅紀，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義，在全縣政府系統(tǒng)形成“講政治、明規(guī)矩、守紀律、嚴要求”的行為習慣和工作遵循，建設廉潔型政府。

各位代表，雪兆豐年春來早，揚鞭奮蹄正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的決心、只爭朝夕的干勁、堅韌不拔的毅力，擔當作為、奮發(fā)有為，全力以赴加快“四個臨猗”建設，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國70 周年華誕！

 

名詞解釋

 

1.“三化三制”。“三化”：加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。“三制”：深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，推進實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

2.“13710”工作制度。 “1”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。 

3.“三品一標”。“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。“一標”：農(nóng)產(chǎn)品地理標志。“三品一標”是政府主導的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。

4.“兩化融合”。是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路;兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

5.“三供一業(yè)”。指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項管理工作。

6.“兩集中、兩到位”。是為了深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限授權到位。

7.“雙隨機、一公開”。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

8.“六最”營商環(huán)境。即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。

9.“四張”名片。即“黨建、果品、商祖、漁藥”四張名片。

10.“一線一圈”。是指2019年全縣美麗宜居示范村建設的布局。“一線”，即209國道沿線8個村。“一圈”，即圍繞209國道以西，臨卓路以南，北環(huán)路以北，右芮高速以東的8個村。

11.“一網(wǎng)一館一平臺”。“一網(wǎng)”，即建立“運城峨嵋果品博物院網(wǎng)”，打造信息窗口。“一館”，即建立“運城峨嵋果品博物院展示館”，全面展示具有鄉(xiāng)土文化特色的臨猗果業(yè)發(fā)展史。“一平臺”，即建立“果品銷售平臺”，為果客和果農(nóng)搭建一個便捷、公開、高效的電子商務平臺。

12.“兩線合一”。是實行低保標準與扶貧標準統(tǒng)一設定。