臨猗縣人民政府

關于臨猗縣2019年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　——2020年4月在臨猗縣十六屆人民代表大會

　　第五次會議上

　　臨猗縣發(fā)展和改革局局長  文 鋒

　　各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　

• 全縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 

 

　　2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成140.1億元，同比增長5.4%；規(guī)上工業(yè)增加值完成9.88億元，同比增長5.9%；固定資產(chǎn)投資完成37.83億元，同比增長11.2%；社會消費品零售總額完成76.71億元，同比增長8%；一般公共預算收入完成2.64億元，同比增長25.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30938元，同比增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14408元，同比增長9.4%。主要指標增長符合預期，其中5項指標躍升全市中上游水平。

　　1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年，我縣以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、服務體系化”為目標，深化農(nóng)業(yè)“三個發(fā)展計劃”，實施“農(nóng)業(yè)五大工程”成效初顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。推進的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設項目，可研報告相繼通過市級、省級論證會，正在等待省政府批復。實施的臨猗國家果業(yè)公園建設項目，一期項目征地、清表工作已完成，總體規(guī)劃修改和招商工作正在有序推進中。入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的京東集團TDC城市倉物流項目已落戶簽約，正在積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園、中通快遞集團運城地區(qū)水果智能物流電商快遞產(chǎn)業(yè)鏈、臨猗百世快遞分撥中心等一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目入駐示范區(qū)。新型經(jīng)營主體培育工程。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“三個發(fā)展計劃”，培育了萬華果品、華鑫騰躍、臨猗有機農(nóng)業(yè)等省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。“百花齊放”計劃培育了優(yōu)百味食品、鑫得利紡織、豐淋牧業(yè)等14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。“千帆競發(fā)”計劃規(guī)范發(fā)展標準化農(nóng)民合作社364個，其中當年新發(fā)展合作社107個，培育國家示范社4個、省級示范社7個、市級示范社13個、縣級示范社11個；新發(fā)展家庭農(nóng)場11個，培育省級1個、市級3個、縣級6個；2019年我縣被省確定為農(nóng)民專業(yè)合作社整縣提升試點縣。“萬馬奔騰”計劃通過忠定、萬保、華祁等6家機構(gòu)為我縣培育新型職業(yè)農(nóng)民1022名。老舊果園改造工程。完成老舊果園提檔升級6.7萬余畝，其中高接換優(yōu)1.59萬畝、品種改良5.16萬畝；召開全市果業(yè)提檔升級臨猗現(xiàn)場培訓會，完成新技術應用7萬畝，培訓果農(nóng)3萬余人，發(fā)放技術材料25000份；建成12個標準化水果出口示范園區(qū)，形成“村村有樣板園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范園、全縣有果業(yè)公園”的格局；建成冬棗和蘋果病蟲害綠色防控示范區(qū)5500畝、棗樹設施大棚1萬畝；支持皓美果蔬、萬華果品引進國際領先水果加工生產(chǎn)線，完成水果出口11.9萬噸；成功認定了“國家區(qū)域性良種繁育基地”和“臨猗蘋果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程。大力宣傳“臨猗水果早贏天下”的優(yōu)勢，持續(xù)叫響“中華果都﹒運城臨猗”品牌，維護現(xiàn)有萬騰、萬保、老吳等品牌，全方位推進“臨猗蘋果”、“臨猗冬棗”等區(qū)域公用品牌建設，在第十一屆中國國際商標節(jié)博覽會上“王萬保”蘋果榮獲博覽會金獎，在縣鮮棗文化節(jié)上成功組織省內(nèi)知名專家召開了區(qū)域公眾品牌研討會，廟上鄉(xiāng)（冬棗）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；積極參加新疆塔城、霍爾果斯、廣西南寧、海南等舉辦的“運城蘋果”推介會，圓滿完成第八屆山西臨猗果品文化節(jié)和運城第四屆國際果品交易博覽會，果品貿(mào)易簽約31.8萬噸，總金額20.84億元；我縣現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展成果被中央財經(jīng)頻道和農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道分別以《果農(nóng)豐收賬》和《黃河岸邊的蘋果園》宣傳報道。農(nóng)業(yè)社會化服務工程。全縣311個益農(nóng)社全部驗收合格，聯(lián)合縣聯(lián)通公司對全體益農(nóng)社信息員進行多次培訓，讓學員充分掌握了益農(nóng)信息社的四大服務六大業(yè)務，充分為農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)科普、市場銷售等各類信息。

　　在推進五大工程同時，我們還推進了農(nóng)田水利基礎設施和高標準農(nóng)田、農(nóng)機補貼、豬瘟防控等工作。12萬畝高標準農(nóng)田建設項目已開工建設；三管倒虹輸水工程主體工程已完工；北景集中供水工程已完成支管線管道安裝110KM以及管網(wǎng)改造400余公里；發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金330萬元，補貼機具961臺，收益農(nóng)戶944人；組織30輪非洲豬瘟防控疫情排查，排查生豬養(yǎng)殖場10354戶293.154萬頭。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。深入實施工業(yè)“三個發(fā)展計劃”，在“培育一批優(yōu)勢企業(yè)、引進一批新興企業(yè)、扶持一批商貿(mào)企業(yè)、解困一批困難企業(yè)”上下大力氣，五大支柱行業(yè)支撐明顯，呈現(xiàn)增長態(tài)勢。培育一批優(yōu)勢企業(yè)。深入實施“龍騰虎躍”計劃，培育出豪鋼鍛造等一批優(yōu)勢企業(yè)，認定東睦華晟、鑫得利公司為市級“兩化融合”貫標試點企業(yè)，認定鑫得利公司為市級企業(yè)技術中心。扶持豐喜化工、華恩實業(yè)、兵娟制衣、力達紙業(yè)4家市級虎榜企業(yè)做大做強，在市工業(yè)企業(yè)博覽會上我縣的龍騰虎躍工作受到組委會的表彰。深入實施“群星燦爛”計劃，新建雙創(chuàng)基地1個、股改試點企業(yè)3家、培育“小升規(guī)”企業(yè)9個、孵化“五小企業(yè)”503家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2400個、人才素質(zhì)提升110人。福運食品股份有限公司成功掛牌省股權(quán)交易中心晉興板。引進一批新興企業(yè)。出臺《加強招商引資若干措施》、《招商引資三方聯(lián)運機制》，完善招商引資優(yōu)惠政策和社會化獎勵辦法，組建專業(yè)小分隊，引進了建華機械、季誠生物、國耀新能源等一批新興企業(yè)，對接了通用機場、奧特萊斯商業(yè)綜合體、上海農(nóng)樂生物、電子商務等項目，并在重慶、深圳等地舉辦招商推介活動6次，簽約項目23個，落地開工15個，總投資29.72億元。深入實施“鳳還巢”計劃，引回4個“鳳還巢”企業(yè)5個項目，總投資1.27億元，帶動就業(yè)450人；推進“鳳還巢”臨猗籍在外人士助力家鄉(xiāng)發(fā)展座談會，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9663人、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)68戶、帶動就業(yè)1160人、吸引投資6.1億元。扶持一批商貿(mào)企業(yè)。傳統(tǒng)商貿(mào)再煥生機，雙塔市場改造完工并投入運營、中央大街商業(yè)綜合體改造已開工建設、糖酒公司改制方案已完成、廢舊物品回收市場整治已初見成效、億利通再生資源回收市場啟動建設。新興電商發(fā)展勢頭迅猛，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、拼多多等電商龍頭企業(yè)先后落戶我縣，涌現(xiàn)出御品一園、金之樂、恬果惠等一批電商龍頭企業(yè)，其中年銷售收入8000萬元以上企業(yè)3家、5000萬元以上8家、上千萬20余家。2019年我縣榮獲全國電子商務進農(nóng)村典型激勵十強縣。解困一批困難企業(yè)。完善了臨猗縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展“八條”措施和優(yōu)化營商環(huán)境“五項”機制，暢通政企聯(lián)系渠道，開展萬名干部入企進村服務和清理拖欠民企賬款工作，對企業(yè)反映的31個困難和問題全部予以解決，并清理拖欠民營企業(yè)賬款5160萬元；修訂了《臨猗縣應急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》，為企業(yè)應急周轉(zhuǎn)到期貸款6900萬元；召開了金融服務民營及小微企業(yè)信貸產(chǎn)品推介會，為企業(yè)融通資金3000余萬元；按照“一攬子”解決臨猗縣擔保鏈建議方案，與駐運金融機構(gòu)、山西焦煤運城鹽化集團簽訂一系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，銀企協(xié)商合作初見成效，去年所有停產(chǎn)企業(yè)全部恢復生產(chǎn)，維護了全縣金融生態(tài)、支持了困難企業(yè)。

　　在做好“四個一批”的同時，我們還下大力氣抓住項目建設這個“牛鼻子”。出臺了《臨猗縣“深化轉(zhuǎn)型項目建設年”重點項目建設實施方案》，落實和完善了重點項目“五個一”工作機制，多次召開重點項目推進會和專題會議，集中解決了一批用地、用氣及制約企業(yè)發(fā)展的問題。重點推進的46個項目，完工或完成年度計劃16項、開工建設24項，完成投資18.5億元，項目開工率和完成投資率創(chuàng)近年來新高，為我縣項目建設起到了良好示范、引領、帶動作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，受到“兩代表一委員”和退休老干部的贊同和肯定。

　　3、城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進。以建設“四個臨猗”為目標，切實做到“變形象、變面貌、變習慣”。改變城市形象。縣城街道改造、斷頭路連通工程建成貫通，西環(huán)路北延、北環(huán)路西延主車道實現(xiàn)通車；209國道太陽能路燈更換380盞、府東街恢復中華燈40盞、府西街加裝LED燈源86個；完成府東街、郇陽東街道路綠化及國家森林城市創(chuàng)建國土綠化造林1萬畝、通道綠化50公里；實施的第二污水處理廠提標改造項目已通水運行，推進的雙塔公園建設項目進度快速，建設的保障房項目已建成200套、發(fā)放租賃補貼67戶；完成冬季清潔取暖22428戶，開展的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序綜合大整治，對出店經(jīng)營等12方面進行集中整治，城區(qū)面貌得到進一步提升。改變農(nóng)村面貌。出臺《臨猗縣農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制管理暫行辦法》，重點開展“一拆”“五清”“兩整”“一綠”工作，促使農(nóng)村面貌換新顏；高標準打造的一批美麗宜居示范村，7個美麗鄉(xiāng)村建設栽植各類苗木3萬余株、硬化道路2.07萬平方米、巷道鋪油1.04萬平方米、排污管網(wǎng)鋪設1073米、建筑立面整治8300平方米；實施的沿黃旅游道路改造工程推進有力有序、鄉(xiāng)村道路提升改造和“四好農(nóng)村路”工程投入使用；高標準改廁4020座，“廁所革命”使農(nóng)村人居環(huán)境換新貌；全力推進的“煤改電”、“煤改氣”工程完成5340戶和2211戶，均完成或超額完成當年目標任務。改變生活習慣。以“五城同創(chuàng)”為契機，切實革除各類陳規(guī)陋習，轉(zhuǎn)變居民生活習慣。高標準建成法治文化主題公園，在電視臺開辦《法在身邊》法治專欄；創(chuàng)建5個特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個特色文化村、5個鄉(xiāng)村文化記憶工程，完成免費送戲下鄉(xiāng)180場；開展科技講座120余場，完成培訓10000余人次，利用鄉(xiāng)村兩級農(nóng)校和職業(yè)中學資源，完成3500人次農(nóng)村勞動力培訓；舉辦文明創(chuàng)建實踐活動，在縣城主要活動場所安裝了“煙頭不落地、城市更美麗”垃圾桶；積極開展健康教育進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭“六進”活動，舉辦健康知識講座302場，受眾達12580人。

　　4、社會事業(yè)顯著增強。傾力聚焦民生，切實增強人民群眾的獲得感。教育提質(zhì)。實施新教育實驗改革、義務教育學校評價體系改革和中小學教師績效工資改革，成立示范小學牛杜校區(qū)，集團化辦學模式改革向縱深推進；全國學前教育現(xiàn)場會在我縣設立分會場，義務教育階段組織召開第一屆中小學校長論壇、教師生命敘事和小學、初中教學改革現(xiàn)場會，高中教育階段與山大附中簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在兩大高中設立山大附中班；“精而美”學校建設和“4+X”特色學校建設順利推進；新城幼兒園主體工程完工、高中標準化學校建設設施設備購置項目全部完成、七級幼兒園和縣直一園城東分園順利建成并投入使用。社會保障。深入實施全民參保計劃，不斷推進社會保險信息化建設，全民技能培訓4928人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4916人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)779人，失業(yè)人員再就業(yè)1023人，困難人員就業(yè)312人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5954人；開展勞動用工專項整治行動，共接待170余次來訪，幫助840余名農(nóng)民工追回工資400余萬元；大病保險有序跟進，共有5864人次享受大病醫(yī)療保險，補償3555.68萬元；醫(yī)療救助扎實推進，四類重點人群參保資助19855人436萬元，醫(yī)療救助1436人250萬元；新建7個農(nóng)村老年人日間照料中心，對34所農(nóng)村老年人日間照料中心安裝了空調(diào)。特色醫(yī)療。深化縣域醫(yī)共體改革，醫(yī)療集團運行機制進一步完善，分級診療體系不斷健全，“1+1+1+N”家庭醫(yī)生簽約團隊全面組建；加強重點專科醫(yī)聯(lián)體建設，縣二院、縣婦幼計生服務中心先后與西交大一附院建立了協(xié)作關系，建成了乳腺、中西醫(yī)、康復科、骨外科等專科聯(lián)盟；加快智慧醫(yī)療建設步伐，嵋陽、牛杜、三管衛(wèi)生院專線網(wǎng)絡已聯(lián)通；中醫(yī)院附屬設施、猗氏鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體基本完工，婦幼醫(yī)技樓投入使用；中醫(yī)院被確定為全國500家醫(yī)療服務能力提升試點醫(yī)院，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，縣醫(yī)院胸痛、卒中中心通過驗收，成為全市唯一一所國家“胸痛、卒中”雙認證的醫(yī)院。文化事業(yè)。大力實施文化基礎設施、文化惠民、全民健身、鄉(xiāng)村文化記憶等四大工程。大劇院建設、胥村石橋遷建、傅作義故居二期工程、猗頓墓周邊環(huán)境整治四大工程全面竣工；舉辦了首屆中青年書畫臨摹展、“古郇七十年”大型圖片展、“廉政文化、掃黑除惡、特色文化”創(chuàng)作活動、“愛我中華、愛我臨猗”圖片展、書畫展；“鑼鼓雜戲”榮獲“百戲盛典優(yōu)秀獎”、移植劇目《半把剪刀》首演成功、大型現(xiàn)代眉戶戲《傅作義》劇本創(chuàng)作完成；組織了全國“二青會”臨猗站火炬?zhèn)鬟f、運城市“全民健身日”活動、臨猗縣第二屆“運城蘋果杯”職工運動會；完成了5個特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個特色文化村、5個鄉(xiāng)村文化記憶工程、5個田園文化綜合體創(chuàng)建工作。社會安全穩(wěn)定。出臺《關于進一步壓實信訪工作責任解決信訪突出問題的實施辦法》，制定《關于做好信訪矛盾源頭化解進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪調(diào)解隊伍的實施意見》，共受理群眾初次來訪174批538人次，到期辦結(jié)160件；認真做好信訪矛盾排查化解工作，共排查化解矛盾糾紛93件；完成免費法律咨詢6530人次，辦理法律援助案件484件；高標準打造了32個村級法律服務室，基層群眾服務難問題得到有效解決。

　　5、三大戰(zhàn)役成效明顯。打好防范化解重大風險戰(zhàn)。加強銀企對接，舉辦縣防范化解金融風險支持民營經(jīng)濟發(fā)展懇談會，與駐臨銀行金融機構(gòu)達成到“十三五”末投資40億元的資金意向；開展防范和處置非法集資宣傳和專項排查，推進郇陽擔保公司增資1000萬元，推動企業(yè)股改掛牌上市，引導各銀行妥善處置企業(yè)不良貸款11筆1.188億元，持續(xù)優(yōu)化信貸環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展贏得空間；引導各銀行通過“果e貸”“果庫貸”“養(yǎng)殖貸”“納稅e貸”等信貸產(chǎn)品，發(fā)放貸款4億元；引導各保險公司承保小麥、玉米、蘋果和梨20余萬畝保額220萬元，推動小額人身意外保險入保4000余人次保額4000余萬元，提高了群眾抵御風險的能力。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村返貧預警信息網(wǎng)絡，對貧困戶的返貧情況進行監(jiān)測，為360個村確定幫扶工作隊，為6859戶貧困戶確定幫扶責任人，對貧困村20名致富帶頭人進行培訓，建成20個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，全年實現(xiàn)1247人脫貧；教育扶貧，為12658人次貧困生發(fā)放補助790.9萬元，為1628名貧困大學生發(fā)放助學貸款1053.9萬元和交通補助3.7萬元，全縣無一名學生因貧失學；醫(yī)療保障扶貧，共救助4132人次，補充保險支出103.865萬元，政府兜底支付241.02萬元；易地扶貧搬遷，全縣集中供養(yǎng)安置點入住率100 %，拆除復墾完成率100%；社會兜底扶貧，為3994戶城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金3303.32萬元，為1103名特困對象發(fā)放826.42萬元，為361戶生活臨時性困難發(fā)放救助110.6萬元。打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，對“散亂污”企業(yè)整治，取締513家，整改872家；完成陽煤豐喜臨猗公司鍋爐超低排放改造，東睦、金宇鍋爐低氮燃燒改造，昌達、大眾、大晉、恒巖、華晉工業(yè)爐窯改造，淘汰87臺燃煤鍋爐；開展了重型柴油貨車、散裝物料車以及冒黑煙車輛、黃標車整治。抓好水污染防治，完成第二污水處理廠保溫提效和楚侯工業(yè)園污水納管工程，完成水污染預警溯源儀工程，完成牛杜香落村、楊妃村和嵋陽東堡村生活污水處理項目，涑水河生態(tài)濕地工程已進水試運行。二級以上優(yōu)良天數(shù)超過171天，涑水河出境斷面水質(zhì)達到國考斷面標準，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到還面臨不少困難和問題：一是外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，項目投資單體額度偏小，轉(zhuǎn)型項目個數(shù)少，鮮有新興產(chǎn)業(yè)項目落地；二是城鄉(xiāng)基礎設施建設還不夠完善，剛性支出增加，財政壓力加大；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高的問題仍然沒有根本改變；四是金融支持實體經(jīng)濟能力還需要進一步加強，一些重點企業(yè)仍未走出擔保鏈困局；五是發(fā)展要素保障能力和改革開放程度有待進一步提升。這些困難和問題需要我們采取更有力的措施加以解決。

　　二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃布局之年。今年全縣經(jīng)濟工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議的部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，聚焦市委“三個定位”“四大目標”，聚焦打造“四張名片”、建設“四個臨猗”目標任務，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防、保”各項工作，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，奮力拓展臨猗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　結(jié)合我縣實際，與“十三五”規(guī)劃的總體要求相銜接，在統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和計劃實施可能性的基礎上，提出2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議：

　　預期目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.5%以內(nèi)。

　　約束性指標：包括萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅、主要污染物減排、PM2.5濃度下降等指標，按照省市下達的目標任務，確保全面完成。

　　三、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要措施

　　要完成全年目標任務，我們必須堅持問題導向、目標導向、需求導向，切實確定硬任務、采取硬措施、施展硬作風，確保“十三五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，確保同步全面建成小康社會。

　　（一）以項目建設為重點，夯實經(jīng)濟增長潛力

　　堅持“項目為王”，用好用活國家政策，不斷夯實經(jīng)濟增長潛力。精準謀劃項目。結(jié)合部門職責、轄區(qū)資源稟賦，依托已成立的在外人員服務站，對接所在城市的優(yōu)勢技術和市場，聚力強弱項、補短板，縣、鄉(xiāng)、村及部門均要圍繞現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、新材料裝備制造、漁藥醫(yī)藥農(nóng)藥、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸及生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、科技服務等九大產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善儲備庫、前期庫、建設庫、達效庫并理順轉(zhuǎn)化關系，力爭2020年全縣儲備庫儲備規(guī)模達到400億元，各庫之間轉(zhuǎn)化率達到市委要求。精準審批服務。通過改革最大限度地激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)生動力，探索實踐新模式和新方向，推動行政審批制度改革深入發(fā)展，不斷完善“一枚印章”管審批、企業(yè)投資項目承諾制、工程領域建設項目審批制度改革等審批流程，壓縮前期手續(xù)辦理時限，特別是要在代辦服務、“標準地”建設上求突破，營造“六最”營商環(huán)境。精準分析研判。突出產(chǎn)業(yè)項目，樹立問題導向，每月召開專題會議，聽取包聯(lián)項目進展情況、現(xiàn)場辦公情況、存在困難問題、解決措施辦法等匯報，并重點研究解決項目推進存在的重大和共性問題，加快項目投產(chǎn)達效。各部門要結(jié)合各自的部門職能，針對確定的重點項目制定推進計劃，并安排專人跟蹤項目動態(tài)，細化落實重點項目問題清單臺賬管理，確保項目按計劃推進建設。精準量化目標。根據(jù)項目的具體情況由各部門按照承諾時限、企業(yè)按照投融資計劃制定詳細的推進計劃，力爭細化到旬，為責任考核提供量化依據(jù)。切實通過以考促干、以考促效，共同推動全縣上下形成擔當作為、砥礪奮進抓項目的工作格局，全力助推我縣項目建設工作走在全市前列。

　　（二）以轉(zhuǎn)型升級為導向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　堅持“轉(zhuǎn)型為綱”，緊扣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型要求，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對標高質(zhì)量發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點實施豪鋼鍛造年產(chǎn)5萬噸煤機配件生產(chǎn)線項目、博成化工年產(chǎn)10萬噸甲醛和15萬噸硝酸鹽項目、海之源年產(chǎn)1000套環(huán)保設備生產(chǎn)項目、鑫得利智能化綜合管理系統(tǒng)改建項目、博鷹鑄造年產(chǎn)5000噸消失模自動化生產(chǎn)線項目、綠海農(nóng)藥精細化中間體PDE及MPDE技改項目等，引導裝備制造、現(xiàn)代化工向綠色化、精細化、高端化邁進。著力提升科技創(chuàng)新發(fā)展水平，力爭新增國家級企業(yè)技術中心1—2家、省級企業(yè)技術中心14家。積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦市場需求推動大中小企業(yè)協(xié)同開展“雙創(chuàng)”，拓展新動能成長空間，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全部上云，培育市級“兩化融合”示范企業(yè)3—5家，孵化創(chuàng)辦中小企業(yè)260戶以上，新增“小升規(guī)”企業(yè)6家，力爭3—5家企業(yè)掛牌“新三板”或直接上市。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不斷加強基礎設施建設，著手規(guī)劃建設10萬平方米標準化廠房，重點實施楚侯工業(yè)園區(qū)道路建設和污水處理PPP項目、園區(qū)工業(yè)供水工程等，全面提升園區(qū)承載力和發(fā)展活力，力爭吸引3個5億元以上項目落戶，把開發(fā)區(qū)打造為高質(zhì)量發(fā)展的增長極和外向型經(jīng)濟新高地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設運城峨嵋果品博物院為抓手，持續(xù)放大臨猗蘋果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的輻射效應，推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園向國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園邁進，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“三個發(fā)展計劃”，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14個、標準化農(nóng)民合作社200個。加快推進12.5萬畝高標準農(nóng)田建設，著力打造冬棗、蘋果、櫻桃、大棚蔬菜、鮮桃高標準農(nóng)田循環(huán)圈；大力推進國家果業(yè)公園導服中心、老果園提檔升級、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，著力提升“臨猗蘋果”、“臨猗棗冬”公用品牌建設；圍繞蘋果、棗、梨、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強果品加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；支持豐淋牧業(yè)做大做強，推進北里村田園綜合體項目實施，打造標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖基地；積極抓好京東集團TDC城市倉物流、中通快遞集團運城地區(qū)水果智能物流電商快遞產(chǎn)業(yè)鏈項目，帶動電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極培育一批電商龍頭企業(yè)，力爭年銷售額5000萬元以上企業(yè)10家以上，全年實現(xiàn)線上零售總額增長10%以上，努力達到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、服務體系化”目標。農(nóng)文旅融合發(fā)展。強化文旅基礎設施建設，創(chuàng)建臨猗文旅品牌，形成臨猗特色。圍繞“涑水河、黃河、峨嵋?guī)X”三大農(nóng)文旅深度融合示范圈，全力打造集“觀光、采摘、休閑”為一體的“美麗鄉(xiāng)村游”；支持猗頓公園建設項目，積極打造“商祖名片”；實施吳王古渡鄉(xiāng)村文化、焦家營紅色文化、北辛民俗文化記憶工程；推進沿黃旅游公路建設，創(chuàng)建“沿黃精品游”線路；爭取國家文物修復提升項目，推進臨晉縣衙后續(xù)工程與臨晉文廟修復提升工程；挖掘“鑼鼓雜戲”等非遣文化，持續(xù)開展“四花四果”美麗臨猗鄉(xiāng)村游。

　　（三）以重點改革為抓手，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　堅持“改革為要”，對標先進，積極探索實踐新模式和新方向，在投融資平臺建設上求突破，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。設立投融資平臺。各園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設立投融資平臺，利用劃轉(zhuǎn)的經(jīng)營性資產(chǎn)、引導基金撬動社會資本，支持基礎設施和公共服務領域項目建設；積極探索投融資平臺參與閑置土地整理收儲，優(yōu)先保證省市縣重點項目土地供給。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、省市縣確定優(yōu)先發(fā)展的重點項目，探索采取投融資平臺長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供給建設用地，租讓結(jié)合方式建設標準化廠房等。設立產(chǎn)業(yè)扶持資金。由縣財政每年列支一定資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助、基礎設施建設補助，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。設立設施配套基金，由縣財政每年列支一定資金，用于招商引資項目基礎設施配套及政府靠前服務。凡來我縣園區(qū)投資興辦國家和省市縣鼓勵類生產(chǎn)性企業(yè)，在繳納項目落地銀行保函后，由政府提供“七通一平”（即水、電、路、氣、暖、訊、污水及土地平整），并完成山西省企業(yè)投資項目承諾制改革中的14項靠前服務。

　　（四）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，營造宜居生活環(huán)境

　　堅持“創(chuàng)新為上”，不斷完善城鄉(xiāng)要素合理配置，在實現(xiàn)高品質(zhì)生活上尋求突破。以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化水平。實施縣域整體形象提升改造工程，推進合歡街西延、雙塔路配套、縣城路燈節(jié)能改造等工程建設，不斷提高城市品位；實施運臨道路拓寬改造工程，增強城際公交、城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交能力，主動融入鹽臨夏一體化發(fā)展；完成卓于線改造、沿黃旅游道路改造（西里—聞合高速）、鄉(xiāng)村道路改造等項目，拉近農(nóng)村與縣城的空間距離；配合好臨猗黃河大橋及引線工程建設，構(gòu)筑山西的西大門。實施產(chǎn)城融合試驗區(qū)建設，支持北景養(yǎng)殖、臨晉魚藥、三管旅游、廟上鮮棗等創(chuàng)建產(chǎn)城融合試驗區(qū)。布局美麗鄉(xiāng)村，建設美麗鄉(xiāng)村大嶷山示范片區(qū)。實施健康臨猗行動，以全民健身、中醫(yī)發(fā)展、老年人健康為突破口，推進公共體育標準田徑跑道和足球場、第二人民醫(yī)院、老年康養(yǎng)中心、中醫(yī)院等項目建設，不斷增強人民的“獲得感”“幸福感”；實施村莊清潔行動，重點解決污水排放、私搭亂建、農(nóng)業(yè)面源污染等現(xiàn)象，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理工程，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新進展。

　　(五)以社會事業(yè)為支撐，推進社會和諧穩(wěn)定

　　堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉，推進社會和諧穩(wěn)定。全面落實教育惠民政策，啟動教師“縣管校聘”改革，探索“一個法人，分校運行”的集團化辦學模式改革，實施“名師名校長”培養(yǎng)工程，加快推進第一職業(yè)中學舊校區(qū)改造成示范小學東城分校，完成新城幼兒園配套建設，整合臨晉鎮(zhèn)中小學教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體改革，進一步鞏固城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保參保率，深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)醫(yī)改縣域內(nèi)就診率達到90%的目標，扎實推進縣二院、醫(yī)療集團消毒供應中心項目建設。深入實施文化體育惠民工程，全面建成8個足球場。扎實推進殯葬改革工作，加快縣殯儀館建設。積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)步推進就業(yè)和再就業(yè)工作。持續(xù)做好重大風險攻堅戰(zhàn)，著力推動銀企對接常態(tài)化，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險再拓展，抵御各種風險再增強。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好10萬畝國土綠化項目建設。加大黃河臨猗段飲用水水源地及濕地保護，加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設。繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，推進“天網(wǎng)工程”建設，落實禁毒工作，建設“平安臨猗”，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（六）以脫貧攻堅為突破，確保同步建成小康

　　抓住同步建成小康社會這個關鍵，以脫貧攻堅為突破口，推動公共資源向基層延伸，提高社會民生供給水平。創(chuàng)新長效保障、利益聯(lián)結(jié)、返貧預警等機制，緊盯“兩不愁、三保障”，聚集產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶智、扶志四項重點，有針對性的開展幫扶工作，確保剩余141名貧困人口全部退出；不斷深化教育扶貧，持續(xù)做好貧困學生助學貸款，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)校和職業(yè)中學，開展農(nóng)村勞動力技能培訓；不斷強化醫(yī)療扶貧，著力提升醫(yī)療服務能力，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善醫(yī)療體系，加快推進分級診療，強化村級網(wǎng)底建設，保障建卡貧困患者優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務；實施就業(yè)扶貧，支持建立多種形式的扶貧車間、社區(qū)工廠等，吸納貧困勞動力就業(yè)；持續(xù)抓好兜底保障扶貧，織牢編密貧困群眾的基本生活兜底保障網(wǎng)絡；不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，確保同步建成小康社會。

　　在做好以上工作的同時，今年我們還要認真做好“十四五”規(guī)劃各項工作。全面對接運城市大城市規(guī)劃，科學編制縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃；結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡，做優(yōu)做深國土空間規(guī)劃；編制好重點區(qū)域控詳規(guī)劃，加快推進村莊規(guī)劃編制。在用好用活國家政策的基礎上，認真編制好縣“十四五”規(guī)劃重大項目庫，確保年度儲備庫總規(guī)模保持在400億元，爭取更多的項目列入省市重大項目庫。

　　各位代表，做好2020年工作，任務艱巨、意義重大、使命光榮。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展總目標，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和支持下，不忘初心、牢記使命，為建設“四個臨猗”而努力奮斗！