第一條 根據(jù)《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見>的通知》(廳字(2020)37號)、《中共臨猗縣委辦公室臨猗縣人民政府辦公室印發(fā)(關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》(臨辦發(fā)(2020)40號)、中共運城市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于核定臨猗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》(運編辦發(fā)(2020)348號)精神，制定本規(guī)定。

　　第二條中國共產(chǎn)黨臨猗縣北辛鄉(xiāng)委員會(簡稱北辛鄉(xiāng)黨委)領(lǐng)導(dǎo)北辛鄉(xiāng)全面工作。臨猗縣北辛鄉(xiāng)人民政府(北辛鄉(xiāng)政府)管理本轄區(qū)行政工作。

　　第三條堅持以鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能為核心，以構(gòu)建簡約高效的管理體制為重點，突出黨建引領(lǐng)，強化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提升管理服務(wù)水平，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

　　(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，落實上級黨委、政府的各項決策部署，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議，保證上級安排的各項任務(wù)順利完成。

　　(二)討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

　　(三)執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生健康、體育事業(yè)和財政、統(tǒng)計、民政、司法行政等行政工作。落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求的公共服務(wù)。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。堅持黨管武裝的根本原則和制度，協(xié)調(diào)各方力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設(shè)。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

　　(六)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

　　(七)加強平安建設(shè)工作，依托村(社區(qū))合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)各項工作，推進(jìn)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建公共安全防控體系。加強法制宣傳，調(diào)解民事糾紛，做好基層信訪調(diào)解工作，化解農(nóng)村社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，做好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。承擔(dān)民兵預(yù)備役、征兵，退役軍人服務(wù)、擁軍優(yōu)屬等工作。

　　(八)推進(jìn)基層民主，指導(dǎo)村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)， 法規(guī) 完善民主議事制度，推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開，引導(dǎo)村民有序參與村級事務(wù)管理，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。依法保護(hù)國家、集體、公民財產(chǎn)權(quán)和各類組織的合法權(quán)益，保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

　　(九)按照省、市、縣綜合行政執(zhí)法體制改革的統(tǒng)一安排和要求，開展本轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作。

　　(十)完成上級黨委、政府交辦的其他事項。

　　第四條 厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系

　　(一)理順派駐機構(gòu)管理體制

　　按照“依法下放，宜放則放”的原則，縣級部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)類、服務(wù)類站所，統(tǒng)一下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行屬地管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心進(jìn)行資源整合，接受上級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。按區(qū)域設(shè)置的中心站所，由縣級部門與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)明確其管理職責(zé)和服務(wù)范圍。繼續(xù)實行派駐體制的，派駐人員實行派駐單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，黨的組織關(guān)系納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，主要負(fù)責(zé)人任免、獎懲聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

　　(二)明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界

　　法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的執(zhí)法事項，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義執(zhí)法。縣級部門委托下放的行政執(zhí)法事項，由縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序簽訂委托協(xié)議，報縣級司法部門審核備案，以委托機關(guān)名義執(zhí)法。法律法規(guī)未授權(quán)也不宜委托下放、需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的行政執(zhí)法事項，實行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查，履行相應(yīng)的協(xié)調(diào)權(quán)、督辦權(quán)，協(xié)助縣級部門開展監(jiān)督檢查、立案調(diào)查等工作。縣級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的綜合行政執(zhí)法隊伍，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級執(zhí)法部門間信息共享、線索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報等協(xié)調(diào)配合機制，逐步實現(xiàn)綜合檢查與專業(yè)執(zhí)法的有機結(jié)合、行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

　　(三)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度

　　按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，制定公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。未列入清單的事項，原則上不得交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。縣級部門行政事務(wù)需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的，應(yīng)書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見并報縣委、縣政府審核批準(zhǔn)，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)。確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的臨時性、階段性任務(wù)，主要責(zé)任由縣級部門承擔(dān)。除中央和省委有明確規(guī)定外，縣級部門不得以“一票否決”“簽訂責(zé)任狀”等形式或者以屬地管理、任務(wù)分解、下達(dá)指標(biāo)、考核驗收等名義，把工作責(zé)任和任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(四)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)的職能

　　強化社會管理和公共服務(wù)的職能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。按照“依法下放、宜放則放”的原則，重點擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治安、民生保障等方面的行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)等部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。推進(jìn)政府職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，細(xì)化基本公共服務(wù)職責(zé)，增強服務(wù)能力。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生健康和體育、勞動保障、社會保險、基本養(yǎng)老、困難群體等公共服務(wù)事業(yè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將基層行政權(quán)力、公共服務(wù)事項納入便民服務(wù)中心辦理，加快推進(jìn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點建設(shè)，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　第五條 黨政機構(gòu)設(shè)置

　　(一)黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān)日常工作;負(fù)責(zé)人大、政協(xié)、武裝部具體事務(wù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、巡察、老干部和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等方面工作;負(fù)責(zé)財務(wù)、人事、保密、檔案、固定資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的組織實施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、統(tǒng)計、能源等方面工作;協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(三)社會事務(wù)辦公室(掛平安建設(shè)辦公室牌子)，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，指導(dǎo)村務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)管等工作;負(fù)責(zé)矛盾糾紛化解、特殊人群服務(wù)管理、公共安全風(fēng)險防控、法治宣傳教育，基層平安創(chuàng)建、網(wǎng)格化服務(wù)管理和群防群治等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、信訪的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查工作落實;負(fù)責(zé)教育、民政、人力資源和社會保障、文化旅游、衛(wèi)生健康和體育、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、行政審批服務(wù)、殘疾人服務(wù)、慈善事務(wù)、紅十字會事務(wù)等社會事務(wù)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(四)規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃;組織規(guī)劃編制單位依法修改總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃并依照審批程序報批;負(fù)責(zé)自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)各項建筑活動和施工許可等初審工作:做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水、排水、垃圾和污水處理、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(五)綜合行政執(zhí)法辦公室(掛臨猗縣北辛鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊牌子)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍的日常管理，組織開展對綜合行政執(zhí)法事項巡查上報、執(zhí)法處置等日常執(zhí)法工作;作為基層綜合行政執(zhí)法平臺，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理等各領(lǐng)域派駐執(zhí)法力量、公安等派出執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作;組織開展對區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　第六條 事業(yè)單位設(shè)置

　　(一)臨猗縣北辛鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心

　　發(fā)揮服務(wù)黨組織和黨員群眾的功能，宣傳黨的方針政策，普及推廣實用技術(shù)，開展政策咨詢技術(shù)交流等活動;提供黨員培訓(xùn)活動場所，做好區(qū)域內(nèi)黨建活動的日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作;搭建推廣新媒體平臺，為村鎮(zhèn)黨組織、黨員群眾提供相關(guān)服務(wù)和資源保障;指導(dǎo)促進(jìn)各類組織、社團(tuán)、協(xié)會、合作社和企業(yè)開展團(tuán)體活動，倡導(dǎo)安居樂業(yè)文明和諧的風(fēng)尚;開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心送溫暖特色活動，做好黨群志愿者隊伍建設(shè)和組織開展志愿服務(wù)活動。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(二)臨猗縣北辛鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)中心

　　負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心的管理制度并組織實施;結(jié)合實際設(shè)置基層來信來訪、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康和體育、就業(yè)和社會保障、社會救助、戶籍管理、不動產(chǎn)登記、法律服務(wù)等便民服務(wù)專門窗口，集中辦理面向群眾的行政審批和服務(wù)事項;負(fù)責(zé)進(jìn)駐中心事項的公開公示，對進(jìn)入中心的各窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和監(jiān)督;受理群眾對窗口工作人員及便民服務(wù)工作的投訴舉報;指導(dǎo)村(社區(qū))便民服務(wù)站點日常工作開展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　(三)臨猗縣北辛鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)保障工作站

　　負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)退役軍人法律、法規(guī)、政策;負(fù)責(zé)退役軍人信訪服務(wù)相關(guān)工作;負(fù)責(zé)退役軍人權(quán)益保障服務(wù)工作，對退役軍人提供就業(yè)指導(dǎo)、幫扶救助、思想教育等幫助服務(wù);組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等待遇保障工作;指導(dǎo)開展擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人走訪慰問、榮譽獎勵以及紀(jì)念活動等;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　辦公地址：臨猗縣北辛鄉(xiāng)北辛村北辛街1號

　　負(fù) 責(zé) 人：黃志恒（黨委書記）  樊國寧（鄉(xiāng)長）

　　聯(lián)系電話： 0359—4126340

　　辦公時間： 周一至周五 上午8：30—12：00  下午 2：30—6：00

　　   中共臨猗縣北辛鄉(xiāng)委員會    

　　臨猗縣北辛鄉(xiāng)人民政府     

　　2023年12月20日