1.1目的

　　為建立健全我鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援機制，明確應(yīng)對森林草原火災(zāi)事故的職責(zé)、程序和要求，全面提升我鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)事故應(yīng)急救援能力，在最短時間內(nèi)撲滅森林草原火災(zāi)，最大限度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，專群結(jié)合、軍地聯(lián)動，以人為本、科學(xué)撲救的原則。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省實施<森林防火條例>辦法》《運城市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《臨猗縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨猗縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于調(diào)整充實臨猗縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》（臨政辦發(fā)﹝2021﹞44號）等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林和草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

　　1.5災(zāi)害分級

　　森林草原火災(zāi)災(zāi)害分級按照受害面積、傷亡人數(shù)分為特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件5。

　　2北辛鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮體系

　　全鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮體系由鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)森防指）及其森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)森防辦）、各相關(guān)站口組成。

　　2.1鄉(xiāng)森防指

　　指揮長：黨委書記、鄉(xiāng)長

　　副指揮長：分管應(yīng)急副鄉(xiāng)長、分管林業(yè)副鄉(xiāng)長

　　成員：宣傳、武裝、黨政辦公室、聯(lián)校、派出所、應(yīng)急、民政、財政、林業(yè)、自然資源、交通、水務(wù)、農(nóng)科、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)計、能源、聯(lián)通、移動、電信

　　鄉(xiāng)森防指下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦公室。

　　各行政村要明確承擔(dān)森林防滅火工作的機構(gòu)和人員,設(shè)置森林防滅火辦公室,在鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)森防指的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮本村內(nèi)森林防滅火工作。

　　鄉(xiāng)森防指機構(gòu)及其職責(zé)見附件1。

　　2.2分級應(yīng)對

　　鄉(xiāng)森防指是應(yīng)對本鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)的主體。一般及以上森林草原火災(zāi)請示縣森防指，在縣森防指的領(lǐng)導(dǎo)下,開展工作。跨鄉(xiāng)界的森林草原火災(zāi)請示縣森防指，并在縣森防指的協(xié)調(diào)下進(jìn)行工作。

　　跨鄉(xiāng)界的森林火災(zāi)，由縣森防指統(tǒng)一指揮，各行政村配合工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生森林草原火災(zāi)后,北辛鄉(xiāng)人民政府視情成立火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

　　指揮長：黨委書記、鄉(xiāng)長

　　副指揮長：分管應(yīng)急副鄉(xiāng)長、分管林業(yè)副鄉(xiāng)長

　　鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、撲救組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信保障組、人員安置組、后勤保障組、社會穩(wěn)定組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、火案偵破組、宣傳報道組等11個工作組。根據(jù)火場情況，指揮長可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

　　2.3.1綜合組

　　組長：分管應(yīng)急副鄉(xiāng)長

　　成員：應(yīng)急、林業(yè)、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報送和文秘、會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3.2撲救組

　　組長：分管應(yīng)急副鄉(xiāng)長、分管林業(yè)副鄉(xiāng)長、武裝

　　成員：應(yīng)急、林業(yè)、派出所、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：掌握火場動態(tài),擬定撲火方案，調(diào)配救援力量，組織火災(zāi)撲救,部署火場清理看守,火場檢查驗收移交。

　　2.3.3技術(shù)組

　　組長：分管林業(yè)副鄉(xiāng)長

　　成員：應(yīng)急、林業(yè)、自然資源、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：提供現(xiàn)場森林草原分布圖和地形圖，提出撲火技術(shù)方案，開展火情監(jiān)測和態(tài)勢分析，提供測繪服務(wù)。

　　2.3.4通信保障組

　　組長：分管移動、電信、聯(lián)通副鄉(xiāng)長

　　成員：中國移動（北辛營業(yè)廳）、中國電信（北辛營業(yè)廳）、中國聯(lián)通（北辛營業(yè)廳）

　　職責(zé)：保障火場通訊網(wǎng)絡(luò)。

　　2.3.5 人員安置組

　　組長：分管應(yīng)急副鄉(xiāng)長

　　成員：派出所、應(yīng)急、民政、財政,事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置,安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后等事宜。

　　2.3.6后勤保障組

　　組長：黨委副書記

　　成員：黨政辦公室、交通、能源、農(nóng)電

　　職責(zé)：儲備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)置，保障救援現(xiàn)場電力供應(yīng)等有關(guān)工作。

　　2.3.7社會穩(wěn)定組

　　組長：北辛派出所所長

　　成員：派出所干警、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)火場及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點的治安維護(hù)。

　　2.3.8醫(yī)學(xué)救護(hù)組

　　組長：衛(wèi)生院院長

　　成員：衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員，事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派醫(yī)療資源指導(dǎo)援助。

　　2.3.9火案偵破組

　　組長：北辛派出所所長

　　成員：派出所干警、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：偵破火案，查處肇事者。

　　2.3.10宣傳報道組

　　組長：宣傳委員

　　成員：事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人

　　職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，負(fù)責(zé)接待記者。

　　2.4救援隊伍

　　撲救森林草原火災(zāi)以森林草原防滅火志愿者為力量，派出所為突擊力量，民兵、社會救援力量等為協(xié)同力量，鄉(xiāng)政府機關(guān)人員、事發(fā)地群眾為補充力量。

　　3風(fēng)險防控

　　各行政村、林業(yè)、能源依法對森林草原火災(zāi)風(fēng)險點、危險源進(jìn)行辨識、評估，制定防控措施，定期對森林草原內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和輸供電線路及油氣管道進(jìn)行檢查。

　　林業(yè)要建立健全全鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)防控制度，建立完善森林草原、村莊、重點單位等網(wǎng)格化火災(zāi)風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化巡查、定點責(zé)任看護(hù)制度和風(fēng)險管控措施，防范化解風(fēng)險和消除隱患。

　　鄉(xiāng)森防辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)各行政村、有關(guān)單位做好森林草原火災(zāi)風(fēng)險防控工作。

　　4監(jiān)測和預(yù)警

　　4.1 火情監(jiān)測

　　各行政村及應(yīng)急、林業(yè)、氣象等單位要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、空中巡護(hù)、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等手段，及時掌握火情動態(tài)，并做到如下工作：

　　各行政村、應(yīng)急、林業(yè)要充分利用森林草原防火部門視頻監(jiān)控、地面巡查和氣象發(fā)布森林草原火險等級預(yù)報及高火險天氣預(yù)警等，建立森林草原防火監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制。

　　林業(yè)要根據(jù)全鄉(xiāng)森林草原資源分布狀況和森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林草原防火區(qū),可以劃定荒山、荒坡、荒溝、公路兩側(cè)林帶、草原（地）內(nèi)及邊緣500米范圍內(nèi)等區(qū)域的特定范圍為禁火區(qū),并向社會公布。

　　應(yīng)急、林業(yè)、交通等有關(guān)職能部門要加強對高火險期和危險區(qū)域監(jiān)督管理，適時進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位落實有效的安全防范措施，重點對以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控：

　　（1）柏樹林、荒草地等區(qū)域。

　　（2）護(hù)路林帶、人工育苗基地、公路沿線、小游園等。

　　（3）森林草原墓地聚集區(qū)、公墓區(qū)。

　　（4）森林草原邊緣重要設(shè)施、倉庫、加油站等。

　　（5）森林草原周邊村莊、居民居住地區(qū)等。

　　各行政村及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

　　應(yīng)急、林業(yè)會同氣象負(fù)責(zé)做好氣象衛(wèi)星遙感火點監(jiān)測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林草原火險氣象條件等級預(yù)報，發(fā)布高火險天氣預(yù)警。

　　4.2火情預(yù)警及預(yù)警信息發(fā)布

　　森林草原火險預(yù)警級別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警等四級，各級別含義及預(yù)警措施見附件2。

　　鄉(xiāng)森防辦制作森林草原火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、微信群、手機短信等渠道，及時向預(yù)警區(qū)域發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信號。藍(lán)色為較低火險等級，不進(jìn)行預(yù)警信號發(fā)布。

　　森林草原火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警具備解除條件后，立即宣布解除警報，終止預(yù)警期。

　　5應(yīng)急處置與救援

　　5.1信息接報

　　全鄉(xiāng)境內(nèi)的森林監(jiān)控點、防火巡查巡護(hù)人員、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打0359-4126340進(jìn)行報告，鄉(xiāng)森防指接到森林草原火情信息后，應(yīng)立即報縣森防辦，形成森林草原火災(zāi)后按照分級負(fù)責(zé)原則逐級上報有關(guān)信息。

　　5.2信息核查及報送

　　林業(yè)根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)的林火衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息，對全鄉(xiāng)的熱點進(jìn)行核查，經(jīng)核查確為森林草原火情的按程序上報。

　　鄉(xiāng)森防辦接到火情報告后，按照“有火必報、報撲同步”的要求及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火情信息，并通報受威脅區(qū)域有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機構(gòu)。科學(xué)組織撲救,及時轉(zhuǎn)移受威脅的人員。

　　對以下森林草原火災(zāi)信息,鄉(xiāng)森防辦應(yīng)立即向中共縣委、縣政府報告，同時通報有關(guān)單位：

　　（1）鄉(xiāng)交界處地區(qū)的森林草原火災(zāi)；

　　（2）造成人員死亡或者重傷的森林草原火災(zāi)；

　　（3）受害面積在1公頃以上的森林草原火災(zāi)；

　　（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

　　（5）發(fā)生在重點森林草原的火災(zāi)；

　　（6）超過2小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

　　（7）需要縣級、市級、省級支持撲救的森林草原火災(zāi)；

　　（8）其他需要報告的森林草原火災(zāi)。

　　5.3火情早期處置

　　林業(yè)負(fù)責(zé)森林草原火情的早期處置。森林草原火情發(fā)生后，林業(yè)、事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人、村級組織及有關(guān)單位要立即采取措施,做到打早、打小、打了。

　　鄉(xiāng)森防辦根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。立即組織救援力量趕赴火場，必要時考慮使用航空滅火等現(xiàn)代化撲救手段。

　　5.4 響應(yīng)

　　鄉(xiāng)級響應(yīng)由低到高設(shè)定四級、三級、二級和一級四個響應(yīng)等級。發(fā)生火災(zāi)后，鄉(xiāng)里依據(jù)響應(yīng)條件,啟動相應(yīng)的鄉(xiāng)級響應(yīng)。各等級響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見附件3。

　　5.4.1四級響應(yīng)

　　符合四級響應(yīng)條件時，鄉(xiāng)森防指指揮長啟動四級響應(yīng)。鄉(xiāng)森防辦視情況派出工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

　　鄉(xiāng)森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度火情信息。

　　5.4.2 三級響應(yīng)

　　符合三級響應(yīng)條件時，鄉(xiāng)森防指指揮長啟動三級響應(yīng)。鄉(xiāng)森防辦派出工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。并視情況調(diào)集應(yīng)急隊伍、調(diào)撥應(yīng)急物資進(jìn)行支援。同時在四級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

　　（1）鄉(xiāng)森防辦及時調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；

　　（2）根據(jù)鄉(xiāng)森防指的請求，鄉(xiāng)森防辦加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要請求縣森防辦派出森林消防專業(yè)隊進(jìn)行支援；協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥；開展火場偵察。

　　5.4.3二級響應(yīng)

　　符合二級響應(yīng)條件時,由鄉(xiāng)森防指指揮長啟動二級響應(yīng)。重點做好以下工作；

　　（1）認(rèn)真貫徹落實中共縣委、縣政府、市森防辦領(lǐng)導(dǎo)指示、批示精神；

　　（2）鄉(xiāng)森防指根據(jù)火情由鄉(xiāng)森防辦通知副指揮長、現(xiàn)場指揮部各組長,并組織人員立即趕赴現(xiàn)場；

　　（3）指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，確定鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部及其各工作組；會商研判火場形勢,研究制定火災(zāi)撲救方案和保障方案；

　　（4）進(jìn)一步做好事發(fā)區(qū)域交通、通訊、測繪、電力等應(yīng)急保障工作；

　　（5）加強對重要目標(biāo)物和重大危險源的排查和安全處置工作,防范次生災(zāi)害；

　　（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)火場情況及發(fā)展態(tài)勢，請求縣級應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作，必要時請求縣森防指調(diào)派救援大量增援，調(diào)撥撲火物資；

　　（7）協(xié)調(diào)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)信息；收集分析輿情，做好火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作；

　　（8）現(xiàn)場指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時向鄉(xiāng)森防指提出響應(yīng)等級升級或降級建議；

　　（9）按照鄉(xiāng)森防指工作組指導(dǎo)意見,落實響應(yīng)工作。

　　5.4.4一級響應(yīng)

　　符合一級響應(yīng)條件時，鄉(xiāng)森防指指揮長決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步加強現(xiàn)場指揮部力量，同時上報縣森防辦。鄉(xiāng)森防指在做好二級響應(yīng)工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

　　（1）認(rèn)真貫徹落實中共縣委、縣政府、縣森防指的指示、批示精神；

　　（2）在縣森防指的指揮下,組織開展火災(zāi)撲救工作。

　　5.5響應(yīng)結(jié)束

　　5.5.1火災(zāi)消除，鄉(xiāng)森防辦主任決定終止四級、三級響應(yīng)結(jié)束。

　　5.5.2火災(zāi)消除，由指揮長決定終止二級響應(yīng)結(jié)束，按規(guī)定移交火場，并逐級上報。

　　5.5.3火災(zāi)消除，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮長決定終止一級響應(yīng)結(jié)束，按規(guī)定移交火場，并逐級上報。

　　6后期處置

　　6.1調(diào)查評估

　　鄉(xiāng)森防辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，配合有關(guān)單位及時對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、撲救過程、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估。

　　派出所對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，林業(yè)及有關(guān)單位對受害森林草原情況進(jìn)行調(diào)查和評估。

　　6.2處置資金保障

　　鄉(xiāng)政府按照分級負(fù)責(zé)的原則對火災(zāi)撲救過程中的費用予以保障。財政負(fù)責(zé)及時支付啟動鄉(xiāng)級響應(yīng)中發(fā)生的火災(zāi)撲救工作發(fā)生的醫(yī)學(xué)救援、火災(zāi)調(diào)查評估等火災(zāi)撲救費用。

　　6.3工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后,鄉(xiāng)森防辦及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　6.4 獎勵與責(zé)任追究

　　（1）對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對負(fù)有責(zé)任的人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　（2）對在森林防火撲救工作中致病、致殘造成受傷的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補貼和救助。

　　（3）對在森林防火撲救工作中造成死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤金，對表現(xiàn)突出英勇獻(xiàn)身的人員，可上報縣級部門建議追認(rèn)烈士。

　　（4）對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，移交司法部門。對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7 綜合保障

　　7.1隊伍保障

　　加強森林草原消防隊伍建設(shè)。撲救森林草原火災(zāi)要以森林草原防滅火隊伍、派出所、民兵等撲火力量為主，必要時可動員機關(guān)干部、群眾等力量協(xié)助撲救工作。各種撲火力量要在同級森林草原防滅火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保做到科學(xué)撲救、安全撲救、高效撲救。

　　需要上級政府部門支援及其他救援力量增援撲火的，由北辛鄉(xiāng)人民政府或鄉(xiāng)森防指申請報縣森防指,縣森防指根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。

　　7.2撲火物資儲備保障

　　加強鄉(xiāng)級森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于支援各地?fù)浠饝?yīng)急需要。各行政村均應(yīng)根據(jù)森林草原防滅火工作需要，建立森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。

　　7.3資金保障

　　鄉(xiāng)政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林防滅火所需支出。

　　7.4緊急避難場所保障

　　各行政村居民緊急避難場所由村委會負(fù)責(zé)安排落實，涉及重要設(shè)施和物資的緊急避難場所由應(yīng)急與鄉(xiāng)政府共同負(fù)責(zé)安排落實。

　　8恢復(fù)與重建

　　災(zāi)后的恢復(fù)與重建工作，由事發(fā)地所在村主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),立即組織制定恢復(fù)重建計劃，并向鄉(xiāng)政府報告。并根據(jù)實際情況請求鄉(xiāng)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。

　　9附則

　　9.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鄉(xiāng)森防指各成員要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、傳單等形式，向社會公眾宣傳普及森林草原火災(zāi)預(yù)警信號及預(yù)防森林草原火災(zāi)的有關(guān)常識，使廣大干部群眾正確掌握森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的基本技能。

　　鄉(xiāng)森防指要定期開展撲火培訓(xùn)演練，主要是對各行政村撲火指揮員和撲火隊員進(jìn)行撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn),加強實戰(zhàn)訓(xùn)練的撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力；要為村內(nèi)民兵應(yīng)急分隊配備必要的撲火機具,進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保障高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　預(yù)案頒布實施后，鄉(xiāng)森防辦會同有關(guān)單位開展預(yù)案宣傳,并根據(jù)實際情況,適時組織進(jìn)行評估和修訂。

　　鄉(xiāng)森防指每年要開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，使各行政村森林防滅火指揮員和工作人員掌握預(yù)案內(nèi)容，熟悉預(yù)案流程,規(guī)范應(yīng)急程序，提升處置森林草原火災(zāi)的組織指揮協(xié)調(diào)能力。

　　9.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自頒布之日起實施。之前印發(fā)的同時廢止。

　　9.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由北辛鄉(xiāng)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)解釋。

　　北辛鄉(xiāng)人民政府

　　2022年11月30日

　　附件：

　　1.北辛鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　2.北辛鄉(xiāng)森林火險預(yù)警級別及預(yù)警措施

　　3.北辛鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及措施

　　4.北辛鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)災(zāi)害分級

　　

 

　　附件1

　　北辛鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　

指揮機構(gòu)		職   責(zé)
指 　　揮 　　長	黨委書記	鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部職責(zé)：貫徹落實中共省委、省政府、市委、市政府、以及縣委、縣政府關(guān)于森林草原防滅火工作的決策部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)防范預(yù)警和治理工作；制定森林草原防滅火實施方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作；組織指揮般森林草原火災(zāi)撲救工作；決定鄉(xiāng)級層面應(yīng)急響應(yīng)等級并組織落實響應(yīng)措施；每年組織開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練；落實縣委、縣政府和縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置的其他重大事項。 　　鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)縣森防指日常工作；制定、修訂森林草原火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警工作；組織開展桌面推演、實兵演練等森林草原防滅火專項訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加森林草原火災(zāi)撲救行動；協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府指定的負(fù)責(zé)同志組織開展森林草原火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)和物資調(diào)撥工作；組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作；報告和發(fā)布森林草原防滅火信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)撲教等工作。
	鄉(xiāng)長
副 　　指 　　揮 　　長	分管應(yīng)急 　　副鄉(xiāng)長
	分管林業(yè) 　　副鄉(xiāng)長

 

　　

指揮機構(gòu)		職   責(zé)
成 　　員	應(yīng)急	負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各行政村和有關(guān)單位的森林草原火災(zāi)防控工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)全鄉(xiāng)森林草原防滅火預(yù)警監(jiān)測工作；承擔(dān)森林草原火災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核和上傳下達(dá)等工作；會同有關(guān)單位組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂；完成鄉(xiāng)森防指交辦的其他工作；承擔(dān)鄉(xiāng)森防辦的日常工作。
	林業(yè)	負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全鄉(xiāng)森林和草原火災(zāi)防治方案，并按照方案和行業(yè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防有關(guān)工作，承擔(dān)森林草原火情的早期處置。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好森林草原火災(zāi)預(yù)防及火災(zāi)早期撲救的各項工作；承擔(dān)全鄉(xiāng)森林草原防滅火預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)中林火衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息，對全鄉(xiāng)熱點進(jìn)行核查，確為火情的向縣森防辦報告火情有關(guān)信息；負(fù)責(zé)森林防滅火應(yīng)急物資的儲備調(diào)撥；完成鄉(xiāng)森防指交辦的各項應(yīng)急事務(wù)。
	派出所	依法組織協(xié)調(diào)開展森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件的查處工作，做好森林草原火災(zāi)現(xiàn)場及周邊的治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)。
	宣傳	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報道，積極引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)配合媒體開展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時段的安全提示。

 

　　

指揮機構(gòu)		職   責(zé)
成 　　員	武裝	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役力量參加森林草原火災(zāi)撲救工作。
	財政	負(fù)責(zé)落實撲救森林草原火災(zāi)和森林草原防滅火項目所需經(jīng)費保障，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。
	民政	配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員善后事宜。
	聯(lián)校	負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)中、小學(xué)生的森林草原防滅火宣傳教育工作；做好重點火險區(qū)域中、小學(xué)生應(yīng)對森林草原火災(zāi)的安全避險教育工作；協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生；適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
	能源	負(fù)責(zé)能源企業(yè)的森林防滅火督查工作。
	交通	組織協(xié)調(diào)公路應(yīng)急運力參與緊急物資、搶險救援人員及滯留人員的運輸保障工作。
	辦公室	負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥。根據(jù)鄉(xiāng)森防指的指令進(jìn)行森林草原火災(zāi)應(yīng)急所需物資的儲備、采購、調(diào)度。負(fù)責(zé)定時向鄉(xiāng)森防指提供短期火險天氣預(yù)報，配合做好森林草原火險形勢會商；開展雷電災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警。

 

　　

指揮機構(gòu)		職   責(zé)
成 　　員	衛(wèi)計	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生院開展森林草原火災(zāi)傷病員救治和有關(guān)人員醫(yī)療衛(wèi)生保障，搞好衛(wèi)生防疫工作。
	水務(wù)	負(fù)責(zé)提供火場附近水源地信息，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力滿足撲救森林火災(zāi)時消防水車等用水需求。
	自然資源	負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)處置所需的測繪技術(shù)支持，做好森林火災(zāi)處置的測繪保障工作。
	環(huán)境衛(wèi)生	負(fù)責(zé)督導(dǎo)禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)的違規(guī)焚燒等措施落實；嚴(yán)肅查處違法焚燒秸稈行為。
	農(nóng)電	負(fù)責(zé)森林草原區(qū)域電力設(shè)施隱患排查工作，負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)撲救期間的電力保障工作，做好受森林草原火災(zāi)威脅的電力設(shè)施的保護(hù)協(xié)調(diào)工作。
	農(nóng)科	負(fù)責(zé)及時提供火災(zāi)現(xiàn)場周圍的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)對森林資源造成威脅的農(nóng)田剩余物進(jìn)行及時清理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及有關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護(hù)等措施；負(fù)責(zé)做好森林防滅火特險期農(nóng)事用火管理工作。
	移動、電信、聯(lián)通	負(fù)責(zé)森林草原防滅火期內(nèi)發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等；協(xié)助做好重點森林草原區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施。組織開展森林草原火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信保障，調(diào)動各種機動應(yīng)急通信裝備及保障力量，開展應(yīng)急通信保障工作。

 

　　附件2

　　北辛鄉(xiāng)森林火險預(yù)警級別及預(yù)警措施

　　

預(yù)警級別	紅色預(yù)警	橙色預(yù)警	黃色預(yù)警	藍(lán)色預(yù)警
含義	森林火險等級為五級，極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林草原火災(zāi)極易發(fā)生，火勢極易蔓延。	森林火險等級為四級，高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林草原火災(zāi)容易發(fā)生，火勢容易蔓延。	森林火險等級為三級。較高危險林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林草原火災(zāi)較易發(fā)生。	森林火險等級為二級，中度危險，林內(nèi)可燃物可點燃可蔓延，森林草原火災(zāi)可能發(fā)生。
預(yù)警 　　措施	①預(yù)警區(qū)域要加強值班調(diào)度，密切注意火情動態(tài)；鄉(xiāng)政府及時發(fā)布禁火令或禁火通告，嚴(yán)禁一切野外用火； 　　②組織機關(guān)干部、村干部和各有關(guān)人員進(jìn)一步加大巡查巡護(hù)密度，延長巡護(hù)瞭望時間；③對可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理，對重要區(qū)域嚴(yán)防死守； 　　④鄉(xiāng)森防指根據(jù)需要召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施； 　　⑤派出所會同有關(guān)人員及時組織開展專項行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林草原火災(zāi)案件的查處力度； 　　⑥鄉(xiāng)森防指適時派出工作組，對紅色預(yù)警區(qū)域的森林防滅火工作進(jìn)行蹲點督導(dǎo)檢查； 　　⑦赴火場工作組做好有關(guān)準(zhǔn)備。	①預(yù)警區(qū)域要加強森林防滅火宣傳教育,通過廣播、微信群等在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時,應(yīng)加強森林防滅火宣傳； 　　②在重點火險區(qū)設(shè)卡布點，禁止攜帶火種； 　　③嚴(yán)格控制野外用火審批，鄉(xiāng)級政府發(fā)布森林防滅火禁火令,禁止在森林防滅火區(qū)野外用火； 　　④組織機關(guān)干部有關(guān)人員開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、責(zé)任制、表格式”巡查瞭望。	①鄉(xiāng)森防指加強值班調(diào)度和檢查督促，并有1名以上副指揮長在崗待命； 　　②加強預(yù)警區(qū)域森林防滅火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火； 　　③加強森林瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度； 　　④鄉(xiāng)森防指適時派出工作組深入基層檢查督促，落實森林草原火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；認(rèn)真檢查裝備、物資等落實情況。	①加強值班調(diào)度和火情監(jiān) 測: 　　 ②預(yù)警區(qū)域加強森林防滅 火宣傳和野外用火管理； 　　 ③檢查森林防滅火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。

 

　　附件3

　　北辛鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及措施

　　

應(yīng)急響應(yīng)	四級響應(yīng)	三級響應(yīng)	二級響應(yīng)	一級響應(yīng)
啟 　　動 　　條 　　件	1、發(fā)生荒火，可能威脅連片樹林、荒草地。 　　2、發(fā)生在不屬于敏感時段、敏感區(qū)域，位于本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的森林草原火災(zāi)； 　　3、0.5小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)，但無蔓延擴(kuò)大趨勢的。 　　符合上述條件之一時，應(yīng)啟動鄉(xiāng)級四級響應(yīng)。	1、發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界區(qū)，0.5小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)； 　　2、1小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)，但無蔓延擴(kuò)大趨勢的； 　　3、可能威脅集中連片樹林、荒草地的森林草原火災(zāi)。 　　符合上述條件之一時，應(yīng)啟動鄉(xiāng)級三級響應(yīng)。	1、初判受害面積在0.5公頃以上1公頃以下的森林草原火災(zāi)； 　　2、發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域、 路邊林帶、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界區(qū)，1小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi); 　　 3、2小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)，且有蔓延趨勢的; 　　 4、同時發(fā)生2起以上危險性特別小的森林草原火災(zāi)。 　　符合上述條件之一時，應(yīng)啟動鄉(xiāng)級二級響應(yīng)。	1、發(fā)生人員傷亡的森林草原火災(zāi); 　　2、初判受害面積在1公頃以上5公頃以下，火勢持續(xù)蔓延的森林草原火災(zāi); 　　3、發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域、路邊林帶、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界區(qū)，3小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi); 　　4、需要疏散部分民眾或危及公用設(shè)施的。 　　符合上述條件之一時，應(yīng)啟動鄉(xiāng)級一級響應(yīng)。
應(yīng)急措施	詳見5.4.1	詳見5.4.2	詳見5.4.3	詳見5.4.4
說明：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。