為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步推進(jìn)我縣漁藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做強(qiáng)做大做優(yōu)漁藥專業(yè)鎮(zhèn)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大以及習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，落實(shí)省市特色專業(yè)鎮(zhèn)工作推進(jìn)會(huì)精神，充分挖掘漁藥產(chǎn)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應(yīng)明顯的漁藥專業(yè)鎮(zhèn)，為推動(dòng)臨猗工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　臨猗縣作為全國漁藥的發(fā)源地，截至目前，全縣共有漁藥企業(yè)47家，占全國專做漁藥企業(yè)近七分之一，其中42家已通過新版GMP認(rèn)證，取得獸藥批準(zhǔn)文號(hào)1500多個(gè)，輻射全國所有水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，從業(yè)人員四千多人，全縣年產(chǎn)漁藥2.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)到5億以上，產(chǎn)值占全國漁藥市場近10%。利用3-5年時(shí)間，培育規(guī)模以上企業(yè)20家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元，力爭50億元，達(dá)到省級(jí)專業(yè)特色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　通過實(shí)施企業(yè)量化星級(jí)管理，不斷助推企業(yè)提升管理水平、完善信用建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、壯大專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模。

　　（一）星級(jí)評(píng)定

　　星級(jí)評(píng)定按年度量化定級(jí)，根據(jù)漁藥生產(chǎn)許可管理、企業(yè)規(guī)模、誠信經(jīng)營、人才培養(yǎng)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等六大類16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確、公平、公正的綜合評(píng)價(jià)，將企業(yè)量化等級(jí)分為三星（★★★）、二星（★★）、一星（★）三個(gè)等級(jí)。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件《臨猗縣獸藥生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)表》）

　　根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，結(jié)合關(guān)鍵指標(biāo)，按轄區(qū)內(nèi)所有漁藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比例，確定企業(yè)星級(jí)：

　　三星企業(yè)（不高于20%比例）：年銷售額2000萬元以上、納稅信用等級(jí)為B級(jí)以上、省級(jí)行政審批部門新版GMP升級(jí)改造評(píng)定為優(yōu)勢企業(yè)的漁藥企業(yè)；

　　二星企業(yè)（50%比例）：年銷售額500萬元以上、納稅信用等級(jí)為C級(jí)、省級(jí)行政審批部門新版GMP升級(jí)改造評(píng)定為一般企業(yè)的漁藥企業(yè)；

　　一星企業(yè)（不低于30%比例）：年銷售額500萬元以下、納稅信用等級(jí)為D級(jí)、省級(jí)行政審批部門新版GMP升級(jí)改造評(píng)定為較差企業(yè)的漁藥企業(yè)，以及當(dāng)年新建企業(yè)和有關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的，直接確定為一星企業(yè)。

　　（二）星級(jí)管理

　　1.分級(jí)監(jiān)管

　　按照差異化管理的要求，對(duì)三星企業(yè)以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵(lì)強(qiáng)化自主管理，無風(fēng)險(xiǎn)不打擾。對(duì)二星企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計(jì)劃實(shí)施常規(guī)檢查，幫助企業(yè)提標(biāo)升級(jí)。對(duì)一星企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度，督促企業(yè)整改達(dá)標(biāo)。

　　2.激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)

　　各行業(yè)主管部門要圍繞漁藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力爭取用好上級(jí)扶持政策。同時(shí)，縣委縣政府每年列支500萬元專項(xiàng)資金支持漁藥特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。資金主要用于：企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、品牌建設(shè)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面。

　　企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（270萬元）

　　（1）對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)，分三年給予總計(jì)15萬元獎(jiǎng)勵(lì)（第一年3萬元，第二年5萬元，第三年7萬元）。（工科局負(fù)責(zé)）

　　（2）對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)“專精特新”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（工科局負(fù)責(zé)）

　　（3）對(duì)新獲得國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元和5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（工科局負(fù)責(zé)）

　　（4）對(duì)參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（5）對(duì)評(píng)為“三星級(jí)”的企業(yè)，按年度稅收貢獻(xiàn)度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　品牌建設(shè)資金（50萬元）

　　用于“臨猗漁藥”區(qū)域公共品牌的建設(shè)、宣傳、推廣及使用等方面。（畜牧中心負(fù)責(zé)）

　　科技研發(fā)資金（150萬元）

　　（1）對(duì)獲得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利認(rèn)定的企業(yè)分別給予2萬元、5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（2）新產(chǎn)品研發(fā)及引進(jìn)，對(duì)企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)的《新獸藥注冊(cè)證書》，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。（畜牧中心負(fù)責(zé)）

　　人才培養(yǎng)資金（30萬元）

　　（1）對(duì)企業(yè)家、中高層管理自主參加學(xué)歷和能力提升培訓(xùn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為所用學(xué)費(fèi)的30%，最多不超過２萬元。（人社局負(fù)責(zé)）

　　（2）加強(qiáng)對(duì)口專業(yè)人才的培育和輸入。年培育漁藥化驗(yàn)、銷售等從業(yè)人員150人次；年組織安全生產(chǎn)等公共行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)提升300人次。（畜牧中心負(fù)責(zé)）

　　對(duì)三星企業(yè)優(yōu)先考慮土地指標(biāo)、辦理土地手續(xù)；優(yōu)先考慮融資貸款；特殊時(shí)期優(yōu)先考慮保通保暢；優(yōu)先考慮評(píng)優(yōu)評(píng)模；組建專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)先考慮技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。

　　3.懲戒處罰

　　漁藥企業(yè)存在下列行為之一的，將依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。

　　稅務(wù)方面：重點(diǎn)查處存在偷稅、漏稅等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

　　自然資源方面：重點(diǎn)查處新增違法占地、違法建筑等行為的企業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境方面：重點(diǎn)查處存在生態(tài)手續(xù)不齊全、污染物排放超標(biāo)等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

　　安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查處存在日常安全生產(chǎn)制度不落實(shí)、安全操作不到位等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

　　市場監(jiān)管方面：重點(diǎn)查處存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)等不如實(shí)公開以及虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

　　非法生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查處存在無證無照、超范圍生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

　　三、工作機(jī)制

　　（一）建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。縣政府成立漁藥特色專業(yè)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室、星級(jí)管理辦公室和聯(lián)合執(zhí)法辦公室，其中綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在工科局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作；星級(jí)管理辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心，主抓企業(yè)星級(jí)管理日常工作；聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織聯(lián)合執(zhí)法開展對(duì)漁藥企業(yè)的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)商解決問題。

　　（二）強(qiáng)化政策保障落實(shí)機(jī)制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)漁藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向?qū)I(yè)鎮(zhèn)匯聚，爭取各級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先向?qū)I(yè)鎮(zhèn)傾斜，通過采取長期租賃、先租后讓、彈性年限出讓供地方式，有效降低企業(yè)用地成本，加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。

　　（三）建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深入企業(yè)開展調(diào)研，摸清各企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個(gè)性問題”，建立問題臺(tái)賬“把脈問診”、協(xié)調(diào)配合、跟進(jìn)幫扶，幫助解決好專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際困難和問題。 推動(dòng)漁藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)品做優(yōu)做精，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級(jí)。

　　（四）建立跟蹤問效機(jī)制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，聽取當(dāng)月工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題并安排部署下步工作。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各自任務(wù)和職責(zé)，常態(tài)化依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)工作開展不力，影響專業(yè)鎮(zhèn)工作進(jìn)展的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。