七級鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《七級鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

　　《七級鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

七級鎮(zhèn)人民政府        

2023年5月19日        

　　（此件公開發(fā)布）

七級鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案

　　為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動重大安全風險防控措施落實，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步落實全國、全省、全市近期安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，推動重大安全風險防控措施落實，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），具體方案如下。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及省委、市委、縣委防風險保安全工作會議精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施及我省細化的56條具體措施，全面落實企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和地方黨政領(lǐng)導責任，突出危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標。通過專項排查整治行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)行業(yè)負責人對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；落實黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，堅決守牢不發(fā)生重特大事故的底線，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（三）基本原則

　　1.強化風險意識。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上、生命至上，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，堅持把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，嚴防各類事故發(fā)生。

　　2.突出安全防范。堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，通過制度化源頭預防、常態(tài)化風險排查、專業(yè)化安全防控、系統(tǒng)化專項整治、精準化監(jiān)管執(zhí)法等措施，防范化解重大安全風險。

　　3.聚焦工作重點。突出整治危險化學品、交通運輸、建筑施工、自建房、文化旅游、燃氣、消防、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、民爆、冷庫等重點行業(yè)領(lǐng)域及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、商超等人員密集場所，以及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能誘發(fā)較大及以上事故的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大風險隱患，加大排查整治力度。

　　4.細化責任落實。黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導部署，企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是企業(yè)主要負責人要落實“第一責任人”職責；有關(guān)辦公室認真落實“三管三必須”監(jiān)管責任，應急管理負責人牽頭負責危險化學品、冶金工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>住建負責人牽頭負責建筑施工、燃氣、自建房等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>交通運輸負責人牽頭負責道路運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>消防救援負責人牽頭負責消防行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>能源負責人牽頭負責能源、電力行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>企業(yè)負責人牽頭負責工業(yè)企業(yè)、通信等行業(yè)專項行動；市場監(jiān)管負責人牽頭負責特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>農(nóng)業(yè)農(nóng)村負責人牽頭負責養(yǎng)殖、飼料、農(nóng)業(yè)機械、果庫、漁藥、農(nóng)藥等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>文旅負責人牽頭負責文化旅游行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>派出所牽頭負責民爆、道路交通、九小場所行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>生態(tài)環(huán)境負責人牽頭負責危險廢物行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>民政負責人牽頭負責養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>衛(wèi)健負責人牽頭負責醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>商務(wù)負責人牽頭負責商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲、住宿）及廢品收購站等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>教育負責人牽頭負責校園領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>水務(wù)負責人牽頭負責水利行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?/span>及涑水河河道專項整治行動；人社負責人牽頭負責勞務(wù)派遣和人力資源培訓機構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>自然資源負責人牽頭負責地質(zhì)災害領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>林業(yè)負責人牽頭負責森林防火領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?/span>。

　　5.務(wù)求整治實效。堅持“嚴準狠實”工作作風和“想全想細想萬一、抓細抓實抓到位”工作方法，辨識風險要全，排查隱患要細，防范措施要實，落實責任要嚴。注重小切口、抓關(guān)鍵，不搞“大而全”整治行動，務(wù)求提高各項任務(wù)措施的針對性和操作性，精準有效開展重大風險管控和隱患整治，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理等治本之策，堅決避免大而化之、流于形式。

　　二、組織領(lǐng)導

　　（一）成立鎮(zhèn)級重大事故隱患專項排查整治2023行動領(lǐng)導組

　　鎮(zhèn)黨委政府成立領(lǐng)導組（以下簡稱行動領(lǐng)導組），全面負責對全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動的組織領(lǐng)導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由七級鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭鑫擔任，常務(wù)副組長由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張曉瑜擔任，副組長由其他副鎮(zhèn)長和便民服務(wù)中心主任、退役軍人服務(wù)站站長擔任，成員由鎮(zhèn)安委會有關(guān)負責人組成。

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應急站，負責起草開展重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案，收集匯總上報重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況，組織開展鎮(zhèn)級督導巡查，完成領(lǐng)導組交辦的其他事項。辦公室主任由鎮(zhèn)應急負責人常君兼任。

　　（二）成立鎮(zhèn)級重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導組

　　危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路）、建筑施工、自建房、文化旅游、燃氣、消防、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、冷庫、民爆、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、餐飲、商超行業(yè)領(lǐng)域分別成立專項行動領(lǐng)導組,組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭鑫擔任，副組長由各行業(yè)主要負責人擔任,成員由相關(guān)行業(yè)人員組成，負責統(tǒng)籌本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱芯拷鉀Q重大問題。

　　（三）成立鎮(zhèn)冶金工貿(mào)行業(yè)專項行動領(lǐng)導組

　　領(lǐng)導組組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭鑫擔任，副組長由分管副鎮(zhèn)長張曉瑜擔任，成員由應急負責人常君及相關(guān)人員組成。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應急站。負責起草全鎮(zhèn)冶金工貿(mào)行業(yè)專項行動實施方案，定期調(diào)度工作進展，開展督導巡查， 收集匯總上報工作情況，完成領(lǐng)導組交辦的其他事項。

   三、專項行動主要內(nèi)容

    圍繞專項整治工作要求，堅持條塊結(jié)合，重點從企業(yè)和鎮(zhèn)安委會提出有關(guān)工作任務(wù)。

　　（一）貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展隱患排查整治行動情況。 

　　1.傳達學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示及省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議和縣安委會第五次全體（擴大）會議精神情況。

　　2.落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和工作要求情況。

　　3.召開會議部署開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動情況。

　　4.有針對性制定安全生產(chǎn)隱患排查整治行動實施方案等情況。

　　（二）落實企業(yè)主要負責人第一責任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任的情況。

　　1.企業(yè)主要負責人學習研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，召開會議進行動員部署，組織全員集中培訓、對標對表開展自查自改情況。

　　2.建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，明確責任人、措施、資金、期限和應急預案并在企業(yè)醒目位置公開等情況。

　　3.對發(fā)生的典型事故，通過安全例會、班組班前會通報事故情況，開展警示教育，吸取事故教訓，是否迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患等情況。

　　4.專項行動期間，主要負責人是否每月帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，對發(fā)現(xiàn)和解決的重大問題及隱患是否記錄在案等情況。

　　5.企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動。組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

　　6.企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

　　（三）各類安全生產(chǎn)經(jīng)營單位是否做到“六看六查”。

　　1.看安全意識是否到位，查汲取教訓是否深刻。做到教訓不汲取不放過；

　　2.看安全責任是否到位，查安全生產(chǎn)責任是否落實到每個車間、每個班組、每個崗位、每個人員；

　　3.看規(guī)章制度是否到位，查操作規(guī)程、教育培訓、應急預案、安全規(guī)章等制度是否建立健全；

　　4.看隱患排查是否到位， 查現(xiàn)場管理和基礎(chǔ)管理是否到位；

　　5.看落實整改是否到位，查整改措施、責任和時限等是否明確；

　　6.看追責問責是否到位，對違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的單位和人員，是否做到嚴肅問責，達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

　　（四）強化黨委政府領(lǐng)導責任，切實提升領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作水平。

　　1.鎮(zhèn)黨委政府要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導；

　　2.鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志每月至少聽取一次工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治。鎮(zhèn)政府其他負責同志按照職責分工，每月至少開展一次現(xiàn)場督導檢查，了解分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，督促做好排查整治工作。

　　3.“安全生產(chǎn)月”活動期間，重點圍繞重大事故隱患排查整治行動，組織開展“6·16”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒘暯娇倳涥P(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣貫、安全生產(chǎn)宣傳“五進”、企業(yè)負責人“五帶頭”、應急演練、事故警示教育等活動。

　　四、階段安排

　　重大事故隱患專項排查整治行動從即日起至2023年12月底結(jié)束，共分四個階段，政府和企業(yè)要按照各階段工作重點扎實、有序壓茬推進。

　　（一）動員部署（2023年5月15日前）。召開專題會議動員部署。

　　（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年7月底前）。各企業(yè)要對照已公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準和有關(guān)監(jiān)管部門確定的重點檢查事項認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并形成常態(tài)化工作機制。各有關(guān)分管行業(yè)負責人要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)開展幫扶，并完成對安全執(zhí)法隊伍的專題培訓，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

　　（三）部門精準執(zhí)法（2023年10月底）。各負有安全監(jiān)管職責負責人要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患、重點檢查事項，和企業(yè)第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，依法嚴查安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

　　（四）鞏固提高（2023年11-12月）。要全面總結(jié)專項行動取得的工作成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

　　五、工作措施

　　一是落實清單管理。各分管行業(yè)領(lǐng)域負責人對本轄區(qū)企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要梳理出隱患問題清單、整改清單、責任清單，建立臺賬、逐個銷號。組織全面排查，切實摸清底數(shù)。同時，加強風險評估，分析掌握可能造成的嚴重后果，迅速采取防控措施，做到防患于未然。

　　二是配合加強執(zhí)法。對企業(yè)存在的隱患責令限期整改，如有重大隱患要加強跟蹤督促，并視情通報相關(guān)執(zhí)法部門依法執(zhí)法。

　　三是加強宣傳培訓。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)知識宣傳和普及，不斷強化全民安全生產(chǎn)意識。

　　六、工作要求

　　參照省、市、縣“一閉環(huán)、兩移交、三公開、四考核、一追溯”工作機制，結(jié)合實際進一步建立健全相應工作機制，切實打通責任落實“最后一公里”，確保專項行動取得實效。

　　（一）加強組織領(lǐng)導。認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深入開展好重大事故隱患專項排查整治行動檢查活動。要高度重視此項工作的開展，主要領(lǐng)導親自安排，分管領(lǐng)導親力親為督促指導，安委辦綜合協(xié)調(diào)指導。

　　（二）做到隱患清零。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立整改臺賬，閉環(huán)管理，責任到人，實現(xiàn)隱患清零。要以隱患清零為督導重要工作內(nèi)容，要跟蹤每一條問題隱患整改情況，直至隱患全部清零。

　　（三）強化責任落實。要按照“屬地管理”和“三管三必須”的要求，主動作為，積極承擔起安全生產(chǎn)工作責任；要督促企業(yè)負起主體責任，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，對安全意識不強、安全工作不落實的堅決嚴肅查處。

　　（四）強化督導檢查。充分運用行政處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷證照、查封扣押等法律賦予的權(quán)力，采取常規(guī)執(zhí)法、明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等相結(jié)合方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實履行主體責任，切實加強安全管理。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決做到嚴查重處。對存在一般事故隱患的，要責令限期整改；對存在重大事故隱患或違規(guī)違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅處理，該停產(chǎn)整頓的絕不心慈手軟，該上限處罰的絕不手下留情，該移送司法機關(guān)處理的，絕不姑息遷就。凡因隱患排查整治工作不力導致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。

　　附件：七級鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動具體職責分工

　　附件：

　　七級鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治

　　2023行動具體職責分工

　　按照“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”及“屬地管理”要求，現(xiàn)將各分管負責人具體職責分工如下：

   1、應急管理負責人：牽頭負責危險化學品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　2、住建負責人：牽頭負責建筑施工、自建房、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　3、交通負責人：牽頭負責道路運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　4、消防負責人：牽頭負責消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　5、能源負責人：牽頭負責電力能源行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　6、企業(yè)負責人：牽頭負責各工業(yè)企業(yè)和通訊行業(yè)專項行動；

　　7、市場監(jiān)管負責人：牽頭負責特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　8、農(nóng)業(yè)負責人：牽頭負責養(yǎng)殖、飼料、農(nóng)業(yè)機械、果庫、漁藥、農(nóng)藥等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　9、文旅負責人：牽頭負責文化旅游行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　10、派出所：牽頭負責道路交通和“九小”場所領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　11、生態(tài)環(huán)境負責人：牽頭負責危險廢物行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　12、教育負責人：牽頭負責校園領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　13、商務(wù)負責人：牽頭指導督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)、廢品收購站等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　14、水務(wù)負責人：牽頭負責水利行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆蛹颁乘雍拥缹ｍ椪涡袆樱?/span>

　　15、人社負責人：牽頭負責勞務(wù)派遣和人力資源培訓機構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　16、自然資源負責人：牽頭負責地質(zhì)災害領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?/span>

　　17、民政負責人：牽頭負責養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

   18、林業(yè)負責人：牽頭負責森林防火領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱?/span>

　　19、衛(wèi)健負責人：牽頭負責醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?/span>。