七級(jí)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《七級(jí)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

　　為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)事件的處置能力，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常工作和生活秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和縣防辦有關(guān)通知要求，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，特制定《七級(jí)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將本預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。                         

七級(jí)鎮(zhèn)人民政府        

　　                               2023年7月3日        

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

七級(jí)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　確保我鎮(zhèn)的防洪安全，做好各類(lèi)洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，提高對(duì)暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)決貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，團(tuán)結(jié)抗洪。

　　(三)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》 、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》 、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》 、《山西省河道管理?xiàng)l例》 、《山西省水工程管理?xiàng)l例》、(山西省防汛應(yīng)急預(yù)案》、《運(yùn)域市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、(運(yùn)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》、 《臨猗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨猗縣防汛應(yīng)急預(yù)案》 等相關(guān)法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　(四)適應(yīng)范圍

　　本方案適用于七級(jí)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村、鎮(zhèn)直各單位洪水事故。本預(yù)案所指的防汛應(yīng)急，是指在汛期由于連降大雨，危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　總     指     揮：郭     鑫（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　常務(wù)副總指揮：張曉瑜（分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副  總  指   揮：謝     武（人大主席）

　　　　　　　　    郭琴琴（黨委副書(shū)記）

　　　　　　　　    穆曉東（紀(jì)檢書(shū)記）  

　　　　                 李      軍（武裝部長(zhǎng)）

　　    　　             王    蕾（副 鎮(zhèn) 長(zhǎng)）  

　　    　　             史芮源（副 鎮(zhèn) 長(zhǎng)）             

　　   　　              張      麗（便民服務(wù)中心主任）  

　　              　　   周雷峰（退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)）                       

　　成               員：機(jī)關(guān)全體人員

                            各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人

                            各村兩委主干

　　指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

　　（二）下設(shè)小組和職責(zé)

　　在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)管理組、防汛搶險(xiǎn)組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)運(yùn)組、涑水河監(jiān)管組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保衛(wèi)組、醫(yī)療救助組、查災(zāi)救災(zāi)組、安全聯(lián)絡(luò)組等。

　　1、綜合協(xié)調(diào)管理組及查災(zāi)救災(zāi)組

　　組  長(zhǎng)：張曉瑜

　　成  員：劉愛(ài)軍   宋東紅

　　職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安排部署各救災(zāi)應(yīng)急組的搶險(xiǎn)任務(wù)，實(shí)施搶救行動(dòng)，發(fā)布各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令、指示、通知。

　　2、防汛搶險(xiǎn)組

　　組  長(zhǎng)：史芮源、周雷峰

　　成  員：機(jī)關(guān)全體人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

　　在最快時(shí)間內(nèi)召集應(yīng)急分隊(duì)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，辦公室負(fù)責(zé)汛情監(jiān)測(cè)，城建站、農(nóng)電負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供水、供電和城市道路、排水等設(shè)施的搶修排險(xiǎn)，制定實(shí)施重建規(guī)劃，水管站負(fù)責(zé)被毀水利工程的修復(fù)工作。

　　3、后勤保障組

　　組長(zhǎng)：王  蕾

　　成員：李書(shū)謙   楊  健

　　在最快時(shí)間內(nèi)保障搶險(xiǎn)所需物資（麻袋、尼龍袋、鐵鍬、水泵、車(chē)輛等）送達(dá)搶險(xiǎn)一線(xiàn)，并根據(jù)險(xiǎn)情需要及時(shí)調(diào)配所需物資；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)人員、搶險(xiǎn)人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。

　　4、人員轉(zhuǎn)運(yùn)組

　　組長(zhǎng)：郭琴琴

　　成員：張  麗  閆高峰   張平旺

　　汛情發(fā)生后，負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)至安全區(qū)域（七級(jí)小學(xué)）。

　　5、涑水河監(jiān)管組

　　組長(zhǎng)：李  軍

　　成員：趙國(guó)良  宋東紅  楊秋序

　　涑水河作為縣防汛重要河段，要確保王肖段涑水河流域河道整潔暢通，責(zé)成專(zhuān)人進(jìn)行河道巡查，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)汛期河道行洪御洪能力。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：張曉瑜

　　成員：陳立夏  常  君

　　做好政府所在地及周邊區(qū)域安全保障措施，確保政府工作正常開(kāi)展及周邊人民群眾生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

　　7、醫(yī)療救助組

　　組長(zhǎng)：史芮源

　　成員：李進(jìn)峰

　　在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)一線(xiàn)，隨時(shí)做好傷員救護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。

　　8、安全聯(lián)絡(luò)組

　　組長(zhǎng)：王  蕾

　　成員：岐茂盛  崔行運(yùn)

　　在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保證防汛值班電話(huà)24小時(shí)值班和通訊暢通，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總和報(bào)告災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的工作命令、指令，組織制定具體應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施及后勤服務(wù)。

　　(三)各村,鎮(zhèn)直各單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)

　　各村,鎮(zhèn)直各單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，成立不少于20人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，并分為黨員先鋒隊(duì)和青年突擊隊(duì)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人，必須在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本轄區(qū)、本單位防洪搶險(xiǎn)工作。

　　(四)汛期值班制度

　　各村,鎮(zhèn)直各單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。

　　(五)汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

　　(1)督促危化品企業(yè)要對(duì)有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實(shí)防潮、防水和庫(kù)房防滲漏措施。對(duì)防洪排澇設(shè)施要專(zhuān)人監(jiān)控，加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查，確保安全。

　　(2)督促道路交通要加強(qiáng)對(duì)汛期自用車(chē)(含營(yíng)運(yùn)車(chē)輛)的安全管理，對(duì)容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣情況不明時(shí)要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。

　　(３)督促各村要加強(qiáng)排洪設(shè)施排查加固，及時(shí)整改，要完善和落實(shí)防汛值班制度，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。

　　三、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警

　　(一)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　指揮部辦公室根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：24小時(shí)降雨量達(dá)到25毫米，或24 小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門(mén)和單位做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。

　　(二)災(zāi)情上報(bào)

　　災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)(包括災(zāi)情圖片)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)24小時(shí)降雨量25毫米以上防御方案

　　當(dāng)24小時(shí)降雨量25毫米以上時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，不涉及人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車(chē)輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　(二)24小時(shí)降雨量50毫米以上防御方案

　　當(dāng)24小時(shí)降雨量50毫米以上時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。為確保轄區(qū)安全，指揮部要在組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)指揮應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

　　(三)應(yīng)對(duì)措施

　　發(fā)生洪水時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。

　　(四)安置地點(diǎn)

　　利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。

　　(五)撤離路線(xiàn)

　　根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險(xiǎn)地按指定路線(xiàn)撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

　　(六)后勤供應(yīng)

　　撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險(xiǎn)人員的食品供應(yīng)。參加搶險(xiǎn)人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。

　 （七）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫

　　醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時(shí)全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。

　　(八)應(yīng)急結(jié)束

　　防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令；依照有關(guān)緊急防汛規(guī)定，將征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等及時(shí)歸還；緊急處置工作結(jié)束后，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　五、獎(jiǎng)懲

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)懲處

　　對(duì)在洪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

　　六、附則

　　本預(yù)案由七級(jí)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定、管理,并負(fù)責(zé)修訂、解釋。