七級(jí)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《七級(jí)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各單位：

　　《七級(jí)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　七級(jí)鎮(zhèn)人民政府

　　2024年6月26日

　　（此件公開發(fā)布）

七級(jí)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

　　  1.總則

　　

1.1編制目的

 

　　為提高政府保障公共安全和處置各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，全面提升應(yīng)急管理能力和應(yīng)變能力，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　

1.2編制依據(jù)

 

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《運(yùn)城市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)。

　　

1.3適用范圍

 

　　本應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作，并有效與縣政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。

　　

1.4事件分類

 

　　本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要有19個(gè)行政村、7家一般工業(yè)企業(yè)和3家加油站，本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群體性事件等。

　　

1.5事件分級(jí)

 

　　按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　

1.6工作原則

 

　　(1)以人為本,減少危害。切實(shí)履行政府職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　(4)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。

　　(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分動(dòng)員和依靠公眾力量,發(fā)揮行政村、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　(6)依靠科技,提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

　　

2. 成立指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工

 

　　2.1成立鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作的指揮部署及調(diào)度督查工作。指揮系統(tǒng)如下:

　　指 揮 長：荊  暉（黨委書記）

　　郭  鑫（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副指揮長：謝  武（人大主席）

　　郭琴琴（黨委副書記）

　　穆曉東（紀(jì)委書記）

　　史曉霞（組織委員）

　　李  軍（武裝部長）

　　張曉瑜（副鎮(zhèn)長）

　　王  蕾（副鎮(zhèn)長）

　　周  霞（副鎮(zhèn)長）

　　韓建兵（副科級(jí)干部）

　　孫振杰（副科級(jí)干部）

　　張  麗（便民服務(wù)中心主任）

　　周雷峰（退役軍人服務(wù)站站長）

　　王閏生（黨群服務(wù)中心主任）

　　岐茂盛（派出所所長）

　　李進(jìn)峰（衛(wèi)生院院長）

　　崔行運(yùn)（供電所所長

　　郝企業(yè)（農(nóng)商行主任

　　）閆高峰（）郝企業(yè)（聯(lián)校校長）

　　成    員：機(jī)關(guān)全體人員及各村“兩委”主干、供電所人員、派出所民警、衛(wèi)生院人員。

　　職責(zé)任務(wù)：對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)、電力保障、交通保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救援、后勤保障、安置救助、社會(huì)治安、監(jiān)測評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的各種問題和矛盾，確保救援工作萬無一失。

　　2.2領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，辦公室主任由郭琴琴同志兼任，副主任由李書謙同志兼任。同時(shí)應(yīng)急指揮部下設(shè)10個(gè)工作小組。

　　2.2.1綜合調(diào)度組

　　組  長：郭琴琴

　　副組長：李書謙

　　成  員：各包村干部及各村“兩委”主干。

　　主要任務(wù)：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事件處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)處置工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證現(xiàn)場指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。

　　2.2.2電力保障組

　　組  長：穆曉東

　　副組長：崔行運(yùn)

　　成  員：供電所人員、各包村干部及各村“兩委”主干。

　　主要任務(wù)：高效完成鎮(zhèn)域電力設(shè)施排查與搶修，盡可能快速恢復(fù)全部或者部分電源，確保鎮(zhèn)域電力設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為應(yīng)急救援提供電力保障。

　　2.2.3交通保障組

　　組  長：周雷峰

　　副組長：鞏忠青

　　成  員：機(jī)關(guān)全體人員及各村“兩委”主干。

　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)向事故發(fā)生地投送應(yīng)急救援力量和物資的交通運(yùn)輸保障方案,協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要，恢復(fù)事故發(fā)生地交通秩序等。

　　2.2.4搶險(xiǎn)救災(zāi)組

　　組  長：張曉瑜

　　副組長：張  麗

　　成  員：王  騰、劉愛軍、黃子洋、裴  鑫、楊白冰、王  飛

　　主要任務(wù)：參加應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌謀劃與組織協(xié)調(diào)，開展救援行動(dòng)，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資投送。

　　2.2.5醫(yī)療救援組

　　組  長：周  霞

　　副組長：李進(jìn)峰

　　成  員：衛(wèi)生院人員、各包村干部、“兩委”主干及衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人

　　主要任務(wù)：調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、急救力量、醫(yī)療器械、藥品等緊急醫(yī)療救援資源，開展傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)等醫(yī)學(xué)救援工作；開展有關(guān)區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；為指揮和搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置等人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。

　　2.2.6后勤保障組

　　組  長：王閏生

　　副組長：李書謙

　　成  員：郝小維、楊豐澤

　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備好應(yīng)對(duì)救援所需物資，以及保證好其它方面的應(yīng)急儲(chǔ)備，為救援工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　2.2.7安置救助組

　　組  長：王  蕾

　　副組長：衛(wèi)建增

　　成  員：各村“兩委”主干

　　主要任務(wù)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作,指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后工作；搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施。

　　2.2.8社會(huì)治安組

　　組  長：謝  武

　　副組長：岐茂盛

　　成  員：派出所民警、民兵、各村“兩委”主干

　　主要任務(wù)：配合縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作,維護(hù)治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.2.9監(jiān)測預(yù)報(bào)組

　　組  長：李  軍

　　副組長：柴一帆

　　成  員：各村兩委主干

　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)各救援小組的信息傳遞；及時(shí)將事故救援開展情況向總指揮匯報(bào)；向外界發(fā)布事故救援情況。

　　2.2.10黨員志愿服務(wù)組

　　組  長：史曉霞

　　副組長：楊豐澤、令狐路漫

　　成  員：各支部書記

　　主要任務(wù)：充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭組織黨員干部開展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極配合鎮(zhèn)、村做好災(zāi)情上報(bào)、搶險(xiǎn)救援、宣傳等工作，努力做到?jīng)_在前、做表率。

　　2.3做好情況通報(bào)工作

　　做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按分類管理程序，向上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告， 及時(shí)將上級(jí)的指示傳達(dá)到基層。

　　2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各小組按職責(zé)與分工開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.5 運(yùn)行機(jī)制

　　要建立應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故能力建設(shè)。本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鎮(zhèn)應(yīng)急負(fù)責(zé)人根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的生產(chǎn)安全事故時(shí)，報(bào)請鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　

3. 預(yù)警及信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

 

　　應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)害的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

　　應(yīng)急救援指揮部應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的異常情況或事故隱患迅速做出是否符合應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的條件及啟動(dòng)級(jí)別的準(zhǔn)確判斷。

　　3.1.1預(yù)警條件

　　應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)。對(duì)各類事故征兆、事故誘因，以及事故的活動(dòng)趨勢，并在諸多因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，判斷此時(shí)狀態(tài)是否正常、預(yù)警還是危險(xiǎn)，制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

　　（1）接到報(bào)警電話；

　　（2）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)村莊、企業(yè)存在重大事故隱患。

　　3.1.2預(yù)警的方式、方法

　　應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)職能部門通過以下方式、方法發(fā)布或獲取預(yù)警信息：

　　（1）文件形式（包括張貼通知）發(fā)布預(yù)警；

　　（2）企業(yè)、村莊請求時(shí)（口頭形式）上報(bào)預(yù)警信息；

　　（3）周邊地區(qū)群眾向鎮(zhèn)政府告知預(yù)警信息。

　　3.1.3預(yù)警發(fā)布

　　應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息報(bào)告后，立即通知各應(yīng)急救援小組，做好啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)展情況提出發(fā)布預(yù)警申請，總指揮下達(dá)指令，發(fā)布預(yù)警。

　　宣布進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能受到的危害，及時(shí)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

　　（2）關(guān)閉或者限制使用易產(chǎn)生事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)。

　　（3）組織有關(guān)人員隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生衍生事故的可能性的大小、影響范圍及強(qiáng)度。

　　（4）定時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)信息，并對(duì)有關(guān)信息的報(bào)道進(jìn)行管理。

　　（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)。

　　（6）根據(jù)救援工作的難易程度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，并決定是否向上級(jí)有關(guān)救援部門發(fā)出請求援助支持。

　　（7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

　　（8）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

　　（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.2信息報(bào)告

　　凡發(fā)生突發(fā)事件，必須第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府（最遲不超過1小時(shí)），報(bào)告的內(nèi)容如下：

　　（1）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、單位；

　　（2）已造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況（如有外籍人士，要同時(shí)弄清其身份、姓名），已報(bào)告過哪些單位，已采取的搶救措施；

　　（3）單位負(fù)責(zé)人及到現(xiàn)場的情況；

　　（4）突發(fā)事件現(xiàn)在的狀況，事故發(fā)展預(yù)測以及要求鎮(zhèn)政府幫助解決的問題；

　　（5）報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。

　　  鎮(zhèn)政府根據(jù)要求及時(shí)向縣委縣政府辦公室報(bào)告。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)突發(fā)事件應(yīng)立即啟動(dòng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門預(yù)案和相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案必須同時(shí)啟動(dòng)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。同時(shí)，立即向臨猗縣政府報(bào)告，由臨猗縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　發(fā)生III級(jí)(較大)突發(fā)事件立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，各相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生IV級(jí)(一般)突發(fā)事件由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告。整個(gè)事件由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)處置。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1基本應(yīng)急

　　當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)派出所、醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

　　參與突發(fā)事件處置的有關(guān)單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

　　突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告，由鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)向突發(fā)事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)要通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

　　4.2.3社會(huì)動(dòng)員

　　突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，鎮(zhèn)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。快速向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

　　4.3應(yīng)急結(jié)束

　　（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)生產(chǎn)安全事故處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

　　（2）專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置生產(chǎn)安全事故的情況形成書面報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鎮(zhèn)政府或縣安委辦批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

　　（3）重大以上生產(chǎn)安全事故由市政府安委辦宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般生產(chǎn)安全事故由縣安委辦宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位。

　　

4.4恢復(fù)與重建

 

　　4.4.1善后處置

　　（1）鎮(zhèn)政府會(huì)同事發(fā)地村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

　　（2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

　　（3）對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

　　4.4.2社會(huì)救助

　　（1）鎮(zhèn)政府會(huì)同縣民政及有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

　　（2）鎮(zhèn)政府民政辦要建立健全生產(chǎn)安全事故社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門要積極做好司法救助工作。

　　4.4.3保險(xiǎn)與理賠

　　保險(xiǎn)部門要發(fā)揮在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

　　4.4.4調(diào)查與評(píng)估

　　（1）對(duì)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提交生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立生產(chǎn)安全事故核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　4.4.5恢復(fù)重建

　　鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村委會(huì)具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級(jí)政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級(jí)有關(guān)部門提出請求。

　　

5.信息公開

 

　　5.1生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.2鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。

　　5.3生產(chǎn)安全事故的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

　　

6.應(yīng)急保障

 

　　根據(jù)事件危害程度，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向上級(jí)政府請求援助。

　　

6.1人力保障

 

　　（1）公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

　　（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

　　（3）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府請求援助。

　　

6.2財(cái)力保障

 

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置生產(chǎn)安全事故中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，請求上級(jí)財(cái)政部門的支持。

　　

6.3物資保障

 

　　（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。

　　

6.4基本生活保障

 

　　鎮(zhèn)政府積極配合行政村做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

 

　　（1）鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

　　（2）做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

　　（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　

6.6治安維護(hù)

 

　　（1）派出所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急治安保障工作，并會(huì)同縣公安局制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序應(yīng)做的各項(xiàng)工作。

　　（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，派出所要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護(hù)社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)；必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（3）鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極組織事發(fā)地、行政村主干，有效發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助派出所維護(hù)好社會(huì)治安秩序。

　　

6.7交通運(yùn)輸保障

 

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有人民政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),鎮(zhèn)政府及事發(fā)地行政村應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地交通部門要對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　

6.8人員防護(hù)

 

　　鎮(zhèn)政府要結(jié)合各行政村實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所。要完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。

　　

6.9公共設(shè)施保障

 

　　有關(guān)部門(單位)要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。

　　

6.10法制保障

 

　　司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。

　　

6.11氣象水文信息服務(wù)

 

　　氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

　　水利部門要及時(shí)提供江河、湖泊、水庫水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào),為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

　　

7應(yīng)急預(yù)案管理

7.1預(yù)案演練

 

　　（1）鎮(zhèn)政府要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

　　（2）參加預(yù)案演練的隊(duì)伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、環(huán)境保護(hù)以及水、電、油、氣等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和行業(yè)單位。

　　（3）每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。

　　

7.2宣傳教育

 

　　（1）要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)。

　　（2）鎮(zhèn)政府要在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，在村開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

　　（3）鎮(zhèn)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。

　　

8附則

8.1預(yù)案管理

 

　　本預(yù)案七級(jí)鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鎮(zhèn)域有關(guān)部門和各企事業(yè)單位、村委會(huì)按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　

8.2 預(yù)案實(shí)施

 

　　1、本預(yù)案經(jīng)七級(jí)鎮(zhèn)人民政府審議通過后實(shí)施。

　　2、本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　

8.3預(yù)案修訂

 

　　應(yīng)急預(yù)案每三年組織評(píng)審修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并在本預(yù)案目錄前附修訂說明。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

　　（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

　　（3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

　　（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。