臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：

　　為推動市場準(zhǔn)入負面清單制度全面實施，不斷提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能，現(xiàn)將《臨猗縣全面提升市場準(zhǔn)入效能工作推進機制（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　臨猗縣發(fā)展和改革局

　　2025年4月14日

　　 

　　臨猗縣全面提升市場準(zhǔn)入效能工作推進機制   （試行）

　　為深入貫徹國家、省、市關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的各項工作部署，扎實做好市場準(zhǔn)入負面清單制度組織實施工作，全面提升市場準(zhǔn)入效能，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，深入貫徹黨中央和國務(wù)院建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系關(guān)于全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度的各項決策部署，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來，把轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，積極探索建立市場準(zhǔn)入負面清單管理制度，進一步放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，進一步精簡和優(yōu)化行政審批，營造公平交易平等競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建形成市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)的市場準(zhǔn)入負面清單事項，認真做好市場準(zhǔn)入負面清單制度的實施工作，不擅自增減或者變更市場準(zhǔn)入負面清單條目，自覺維護市場準(zhǔn)入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，著力破除各類市場準(zhǔn)入隱性壁壘，不斷提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能，確保改革取得實效。

　　（一）貫徹落實市場準(zhǔn)入負面清單制度部門協(xié)調(diào)機制

　　按照市場準(zhǔn)入負面清單的修訂安排，新版《市場準(zhǔn)入負面清單》公布后，各責(zé)任部門要加強市場準(zhǔn)入規(guī)范管理，形成高效工作合力，保障各類經(jīng)營主體依法平等進入清單許可的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件，確保清單內(nèi)事項“管住、管好、高效”，清單外事項“松開手、放到位、不失控”。

　　（二）市場準(zhǔn)入負面清單信息公開機制

　　臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位要根據(jù)新版清單調(diào)整變化情況，及時通過門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺等渠道公布本地區(qū)、本系統(tǒng)負責(zé)的許可準(zhǔn)入事項管理權(quán)限、審批流程、辦理條件等信息調(diào)整變化情況，接受社會監(jiān)督，不斷提升市場準(zhǔn)入負面清單查詢的便捷性。縣發(fā)改局、縣商務(wù)局要及時向社會公開動態(tài)更新的市場準(zhǔn)入負面清單，全面推動準(zhǔn)入信息社會共享。　  

　　（三）市場準(zhǔn)入負面清單措施銜接動態(tài)調(diào)整機制

　　嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，根據(jù)市場準(zhǔn)入負面清單要求和部門職能職責(zé)調(diào)整情況，行政審批部門要依照法定程序同步調(diào)整行政許可事項目錄，不斷完善許可事項名稱、設(shè)立依據(jù)、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準(zhǔn)條件等信息要素，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負面清單許可準(zhǔn)入事項與行政權(quán)力清單事項相適應(yīng)，提高準(zhǔn)入事項辦理的透明度和可預(yù)期性。

　　

    （四）市場準(zhǔn)入效能評估工作協(xié)調(diào)機制

 

　　根據(jù)全省開展市場準(zhǔn)入效能評估統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局、縣商務(wù)局會同各有關(guān)單位，圍繞許可準(zhǔn)入事項審批是否便捷、經(jīng)營主體意見反饋渠道是否通暢、市場準(zhǔn)入壁壘能否有效破除等方面，對市場準(zhǔn)入工作進行深度“體檢”，不斷提升行政主體落實市場準(zhǔn)入制度的工作效能，切實推動提高經(jīng)營主體準(zhǔn)入效率和政府準(zhǔn)入管理能力。

　　（五）市場準(zhǔn)入效能評估數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　將信息技術(shù)作為效能評估重要手段，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、12345熱線等平臺，加強評估數(shù)據(jù)匯集共享，保障效能評估數(shù)據(jù)采集全面、全程、全量展現(xiàn)。

　　（六）市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用整改機制

　　堅持問題導(dǎo)向，強化評估結(jié)果運用，對評估反映出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，由縣發(fā)改局會同相關(guān)單位加快完善工作機制，扎實推進整改提升，不斷改進和提升行政審批、政務(wù)服務(wù)效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境水平。

　　（七）違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集、處置和反饋機制

　　縣發(fā)改局要持續(xù)暢通涉及市場主體投訴、舉報市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題渠道，及時核實、處理市場主體和社會公眾提出的意見建議和投訴舉報事項，建立并實時更新問題線索登記管理臺賬。對歸集的問題線索，在1個工作日內(nèi)移交相關(guān)部門，相關(guān)部門接收移交線索后，應(yīng)立即明確責(zé)任并迅速開展核查，于2個工作日內(nèi)向縣發(fā)改局反饋核查情況。確屬違反市場準(zhǔn)入制度的，責(zé)任單位要制定整改措施，明確完成時限，原則上于7個工作日內(nèi)完成整改。因情況復(fù)雜短期內(nèi)不能完成整改的，相關(guān)部門應(yīng)向縣發(fā)改局提出延期整改申請并積極推進整改落實。

　　（八）市場準(zhǔn)入工作落實激勵機制暨典型違規(guī)案例通報機制

　　縣發(fā)改局適時通報核查發(fā)現(xiàn)的違背市場準(zhǔn)入負面清單典型案例。對在線索核查整改工作中推諉、敷衍、拖延，造成惡劣影響的，以及未經(jīng)由相關(guān)部門主動上報、被國家、省、市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并核實屬實的案例，視情況對相關(guān)單位予以通報。

　　 （九）違規(guī)案例自查整改工作機制

　　按照屬地管理和“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各有關(guān)單位要全面履行監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展問題線索歸集工作，重點排查是否存在違規(guī)審批禁止準(zhǔn)入類、許可準(zhǔn)入類事項，是否存在違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘等情況。要以案為鑒，建立長效工作機制，強化追根溯源，防止問題反彈回潮。問題整改責(zé)任單位要切實履行整改責(zé)任，制定整改措施，明確完成時限，迅速整改銷號。

　　三、保障措施

　　（一）強化思想引領(lǐng)，筑牢制度根基。推進市場準(zhǔn)入負面清單制度落實對于構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系、激發(fā)市場主體活力具有重要意義，臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位要精準(zhǔn)把握市場準(zhǔn)入負面清單制度的核心要義，建立健全工作機制，全面、準(zhǔn)確貫徹全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，有效提升市場準(zhǔn)入效能，切實把國、省部署落實到位。

　　（二）深化自查自糾，優(yōu)化監(jiān)管效能。臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，對照市場準(zhǔn)入負面清單制度要求常態(tài)化開展自查自糾，不斷優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強市場主體的投資信心與發(fā)展動力。

　　（三）拓寬宣傳維度，營造良好氛圍。臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位要全方位、多渠道開展市場準(zhǔn)入負面清單制度宣傳推廣工作，大力弘揚公平競爭的文化理念，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體樹立正確的競爭觀，在全社會營造尊重市場規(guī)則、維護公平競爭的濃厚氛圍，為市場準(zhǔn)入負面清單制度的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境與社會基礎(chǔ)。